临汾市人力资源产业园区

• 【临汾招商】2015年临汾市政府工作报告

  ——2015年4月27日在临汾市第三届人民代表大会第六次会议上市长岳普煜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，我们*贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府的工作部署，扎实开展“四个年”活动，大力实施“六大惠民工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市各项工作稳中有为、稳中有进，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。(一)千方百计稳增长，经济保持平稳发展。面对主要产品价格下跌、企业效益下滑、金融运行偏紧，经济下行压力加大的严峻形势，我们坚持把稳增长作为首要任务，努力实现经济平稳运行。把稳工业保运行作为头等大事。认真落实国家、省一系列稳增长政策，出台了“工业经济运行8条”、“促进市内工业产品销售15条”等措施。强化经济运行监测和督导服务，实施“一业一策、一企一策”精准帮扶，分别召开煤炭、钢铁、焦化、电力等主导产业运行会议，帮助企业解决实际困难和问题，协调落实贷款22.7亿元；以晋南钢铁贸易公司为代表，推动企业采取各种形式联合发展，引导企业抱团取暖共渡难关。积极扶持小微企业发展，创办小微企业1880户，新增个体工商户14033户，培育“小升规”企业24户、“小巨人”企业11家。把扩投资增效益作为关键举措。实施省市县重点工程903项，完成投资1304亿元，在“六位一体”全省考核中，夺得1项第一、1项第二、5项第三、3项第四。重点推进“百里汾河生态经济带”建设，经济带总体规划纳入《晋陕豫黄河金三角区域合作发展规划》，获国务院批复，6个专项规划通过国家级专家评审；投资43亿元的汾河河道生态治理工程全面竣工，投资42亿元的滨河东路贯通工程基本竣工，投资38亿元的涝洰河生态环境综合治理初见成效，投资32亿元的尧都尧庙片区、投资10亿元的洪洞甘亭“六村连片”等11个“两区同建”工程扎实推进。把抓安全促稳定作为重要保障。认真贯彻新《安全生产法》，扎实开展“知责、履责”活动，*开展安全生产大检查，认真组织“六打六治打非治违”专项行动，切实加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管道、粉尘防爆、食品药品、消防等重点领域的安全监管，全年各类生产经营性安全事故起数和死亡人数完成省下达控制指标，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定好转。推进社会治理创新，组织开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，有序化解社会矛盾，维护良好的社会秩序，为经济发展营造了安全稳定的社会环境。2014年，全市生产总值完成1213亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值完成467亿元，增长3%；固定资产投资完成1229亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额完成530亿元，增长11.3%；公共财政收入完成118亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入23610元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入8755元，增长11.4%。(二)蹄疾步稳促改革，发展活力不断增强。我们以转型综改试验区建设为统领，全面实施“16112”年度计划，全市确定的10大项26条改革举措稳步推进。完美世界小说*推进行政审批制度改革。着力实施简政放权，承接省政府审批事项30项，下放县级行政审批事项14项，取消行政审批事项4项，取消行政事业性收费19项。编制“权力清单”、“责任清单”，市本级行政审批事项减少到102项，精简了39%。市政务服务中心投入使用，实行“一委一办三中心”的管理体制，全面推行“两集中、两到位”；市级公共资源交易平台建成运行，完成各种交易事项548场次，总成交额近30亿元；“市长热线”正式开通，公共服务质量进一步提高。扎实推动重点领域改革。清理规范涉煤收费项目，推进煤炭资源税从价计征改革，实施煤炭公路销售体制改革，撤销煤焦站点79个，吨煤降低成本60元，为我市煤炭企业减负36亿元。在全省率先开展了非煤矿山收费清理规范工作。市县两级政府机构改革、工商登记制度改革、国有企业改革、财税体制改革、开发区扩区改革、招商机制改革等有序推进。大力实施创新驱动发展战略。制定实施《国家创新驱动发展战略临汾行动计划》和《临汾市低碳创新行动计划》，全市高新技术企业发展到28家，有效专利拥有量达到271件，实施国家和省级科技项目46项、市级53项。“千人百县”服务基层活动扎实推进。澳坤生物公司在“新三板”挂牌上市，实现了我市地方企业在全国股权转让系统上市“零的突破”；我市在省股权交易中心挂牌的企业达到100家。(三)坚定不移调结构，产业转型明显加快。牢牢抓住结构调整这条主线，全市三次产业比例从7.1∶59.9∶33调整优化为7.8∶54.4∶37.8。现代农业加快发展。粮食总产27.6亿公斤，再创历史新高。“一村一品”“一县一业”和“四个百万亩”建设扎实推进，新发展设施蔬菜3.9万亩、水果11万亩、干果10万亩、中药材26万亩，市级以上标准化规模健康养殖企业达到79个，农业机械化率提高到70.5%。10大现代农业园区规模发展。全市认定家庭农场950个，新注册农民专业合作社8728家，农业产业化龙头企业达到394家，农产品加工销售收入达到70亿元。按照精准扶贫的要求，完成了贫困村和贫困户的建档立卡工作；实施产业扶贫开发项目35个，完成投资28.2亿元；开展住村联户、片区开发、易地扶贫搬迁等工作，实现脱贫6.1万人。汾西、大宁、吉县成为国家首批光伏扶贫试点县。工业经济提质增效。加快煤矿基本建设步伐，新竣工矿井21座，全年原煤产量5069万吨。实施焦化、冶金、电力等传统产业改造项目13个，完成投资40亿元。实施装备制造、新能源、新材料等新兴产业项目74个，完成投资262.7亿元，非煤产业增加值比重达到50.4%。积极化解过剩产能，淘汰落后焦化产能408万吨、炼钢产能260万吨、炼铁产能33万吨。第三产业发展提速。商贸服务、电子商务、现代物流、文化创意、旅游休闲等产业蓬勃发展，奥特莱斯芭蕾雨、新百汇、生龙国际等城市商业综合体项目加快实施。侯马开发区国家电子商务示范基地入驻电商企业42家；临汾开发区电子商务产业孵化园入驻企业20家。山西国际陆港等物流园区建设持续推进。曲沃晋国青铜玉器文化产业园、侯马晋园文化城等一批重点文化产业项目加快实施。汾河公园、侯马彭真故居、蒲县东岳庙等3个景区成功创建国家4**旅游景区，开展了2014临汾金秋游(北京)推介会等旅游宣传活动，全市旅游总收入达到242亿元，增长24%。生态环境明显改善。狠抓节能减排，全市万元地区生产总值综合能耗及化学需氧量、氨氮等指标超额完成省定任务。成功跻身国家30个节能减排财政政策综合示范城市，成为全省唯一入选的城市。尧都区城东老工业区搬迁改造纳入国家试点，浮山县入选国家资源综合利用“双百工程”示范基地，西山7县成为国家主体功能区建设试点。实施大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理和交通秩序五大提升工程，淘汰黄标车及老旧车3.4万辆；市区改造天然气5万户，空气综合质量指数下降12.7%，PM2.5浓度下降14.9%，二级以上天数240天，增加73天。市污水处理厂改扩建一期进入调试阶段。全市主要河流地表水水质持续改善。全市完成营造林46万亩。市区新增绿化面积25.3万平方米，成功创建省级园林城市。(四)尽心竭力惠民生，持续改善人民生活。“六大惠民工程”成果丰硕。2014年是我市实施“六大惠民工程”的第一年，我们完善政策，加大投入，突出重点，有序推进。实施学前教育优质普惠工程，出台了《城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法》，新改扩建幼儿园63所，取缔不达标幼儿园336所。实施乡村医疗服务提质工程，新农合人均筹资标准由340元提高到390元，其中政府补助由280元提高到320元，参合率达99.3%，重大疾病医疗保障范围增加到23种，新农合大病保险全面推开。实施农业强基工程，持续推进“大水网”涉临工程，完成洪洞曲亭水库修复和11座中小型病险水库治理，改造中低产田32.5万亩。实施饮水安全工程，市区新建城市供水网8.3公里，改建3.5公里，各县市新建城市供水网47.6公里，改建29.5公里；改善和提高了5万农村人口的饮水安全标准。实施城市综合整治工程，开展市容专项整治活动，清理马路堆放、马路经营、马路加工25000余处，规范早市、夜市340处；市区新建公交站点42个，新增公交车78辆、线路里程54公里。实施就业创业援助工程，全市城镇新增就业5.19万人，转移农村劳动力5.26万人，城镇登记失业率为2.9%。城乡面貌明显改善。全年建设高速公路182公里，完成国省干线公路改造52公里，新改建农村公路270公里。大西高铁、中南铁路、霍永高速东段和西段一期建成通车，吉河高速完成路基工程，霍永高速西段二期全面启动。临汾机场进入通航前的验收阶段。城西客运站基本建成。编制了《市区地下空间利用规划》、《南部机场片区控制性详细规划》等重点规划。在财力紧张的情况下，采取PPP模式、“334”投融资方式等多种办法，投资16亿元，新建改造市区道路11条，其中，五一路贯通、秦蜀路南延拓宽改造、景观大道、滨河西路北延、新高中南路等道路竣工通车，二中路、规划三街南段、中大街南段等工程正在建设。市规划展览馆建成投用，市博物馆、图书馆正在建设，市奥体中心、临汾学院、山西师大搬迁等项目正在推进。城中村改造进展顺利，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进，农村“五件实事”全部完成。民生事业协调发展。我们坚持真情实意惠民生，民生支出占到全年财政总支出的84.4%。完成5个县薄弱学校改造；培养名师358名、名校37所、名校长39人，教育教学质量稳步提升。市人民医院新院区顺利开诊；县级公立医院改革实现全覆盖。全市人口自然增长率控制在5.4‰。完成了第四批国家级非遗项目申报工作，有3个项目成功申报国家级名录。全市有线电视村村通覆盖率达81%。成功举办了中国·临汾2014国际名校赛艇挑战赛。《临汾市志》正式出版。社会保障不断加强，7项社保参保总人数达到473万人。新开工保障性住房18682套，基本建成16044套。规范机关事业单位津、补贴，最低工资标准月人均增加160元，企业工资基准线增长13%，企业退休人员养老金实现“十连涨”。我市被确定为国家信息惠民试点城市。与此同时，积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人等事业进一步加强，人防、统计、气象、水文、档案、地震、防灾减灾等工作取得新进展。我们推进民主法制建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，共承办人大代表建议、意见110件，政协委员提案184件、意见61件。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。*开展“六五”普法，公民法治意识进一步增强。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。会议、文件分别削减15.3%和7.7%，“三公”经费支出同比下降34.7%。不断加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，加大对政府权力运行的监督力度，严肃查处发生在行政审批、公共资源交易中的违纪案件，切实加强审计监督，政府廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻临部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持、参与临汾改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，主要是：受经济下行影响，虽然年初确定的各项约束性指标全面完成，但地区生产总值、规模以上工业增加值等预期性目标未能实现；战略性新兴产业发展不够，科技创新能力不强，转型升级任务艰巨；财政增收放缓，刚性支出需求加大；生态环境仍然脆弱，安全生产基础还不牢固；农民增收难度加大，扶贫开发任务艰巨；公共服务水平仍需提高，民生社会事业仍需进一步加强；政府职能有待进一步转变，“四风”问题尚未根绝，政务环境还需优化，庸政懒政怠政现象仍然存在，等等。对于这些问题，我们要保持清醒头脑，坚持勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【汾西县招商】2016年汾西县政府工作报告

  ----2016年8月18日在汾西县第十六届人民代表大会第一次会议上 汾西县人民政府县长  张安文  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 过去的五年，是我县经济社会发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，围绕建设和谐、富强、美丽新汾西的目标，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，经济社会发展取得较好成绩，为我县“十三五”摘掉贫困县帽子、全面建成小康社会奠定了坚实基础。   （一）经济发展稳中有进，综合实力大幅提升。“十二五”末，全县生产总值达到19.3亿元，年均递增8%；规模以上工业增加值达到3.18亿元，年均递增13.8%；固定资产投资达到32.7亿元，年均递增31.3%；社会消费品零售总额达到10.9亿元，年均递增14%；城镇居民人均可支配收入达到21998元，年均递增12.2%；农村居民人均可支配收入达到3136元，年均递增10.5%。   （二）重点工程有序实施，发展基础更加坚实。“十二五”期间，累计实施重点工程178项，总投资139亿元。工业方面，招商引进了年产240万吨氢氧化铝和60万吨高精铝板带箔项目并顺利开工；酸铁联产项目开展了园区规划、资源审批等工作。农业方面，实施了以工代赈、农业开发、土地整理等坝系农业项目39项，新增改善基本农田3.25万亩。基础设施建设方面，新建和改造了高速引线、桃临线汾西至霍州段、北环路、北外环路、佃邢线、佃勍线等县乡公路72公里。特别是霍永高速公路的建成通车，中部引黄汾西段的全线贯通，北掌调蓄水库的启动实施，为县域经济社会发展注入了新动能。  （三）特色农业加速发展，扶贫开发成效显著。依托洪昌养殖、晋西核桃等龙头企业、大力发展以肉鸡、核桃为重点的特色种养产业，全县建成肉鸡养殖大棚292个，年出栏肉鸡2300万只，带动全县农民人均增收532元；新建核桃经济林5.83万亩，总面积达到16.9万亩，挂果面积8万亩，带动全县农民人均增收678元；发展养蚕栽桑2000亩、玉露香梨5000亩、扁桃2万亩、优质小杂粮5万亩，初步形成了“公司+基地+农户”的产业化发展格局。粮食总产量连续五年稳定在6万吨以上，2014年达到9万吨，保障了粮食生产安全。统筹推进产业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等工作，全县贫困人口从61543人减少到32001人，减贫人口29542人，减贫率48%。 （四）城市建设力度空前，“三垣一城”焕发新姿。按照“改造旧城、开发新城，南连西扩、拉大框架”的思路，实施大县城战略，投资6亿元，架设平安大桥、连通高速引线，建成汾西大道，把旧城垣、古郡垣、府底垣连接起来，形成了三垣合一的“A”字型城区新框架，县城面积由原来的3.3平方公里扩大到11.3平方公里。实施了奥体中心、城市绿化、供水管网、集中供热、电网改造、污水处理、垃圾填埋、廉租住房、北街和府南旧城改造等21项城市建设项目，编制了《汾西县县城总体规划》和《汾西县县城控制性详细规划》，持续实施城市人居环境改善工程，加强城市环境卫生管理，城市面貌焕然一新。 （五）安全形势持续好转，社会保持和谐稳定。认真贯彻新的《安全生产法》，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，持续保持打击非法采矿高压态势，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理，全县安全生产形势稳定好转，没有发生重大安全事故。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，认真落实县四大班子周二周四信访接待、包联化解信访案件等制度，集中化解信访积案26起，群众来信来访批数和人数比2011年年均分别下降15%和17%。 （六）社会事业全面进步，基本民生有效保障。实施了大气环境治理、生态建设、城乡清洁、农村人居环境改善等工程，圆满完成两轮“五个全覆盖”。教育事业优先发展，教学条件大幅改善，义务教育“两免一补”等政策有效落实，教育教学质量稳步提升；持续实施师家沟清代民居、姑射山真武祠、刘家庄红色旅游基地修缮工程，积极开展非物质文化遗产保护，大力弘扬“坚韧、包容、务实、图强”的汾西精神，文化软实力明显增强；有序推进基层医药卫生体制改革和公立医院改革，完成了县医院综合楼建设和二级甲等医院评审验收工程，实现了卫生计生机构和职能整合，县、乡、村三级医疗服务保障水平明显提升；完善了养老保险、医疗保险、民政优抚、残疾人保障等各项制度，人民群众有了更多的获得感。扎实开展“六五”普法宣传教育，加强社会治安综合治理，“平安汾西”建设迈出坚实步伐。投资8.5亿元，落实兑现了50项利民为民实事，全县呈现出人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面。 与此同时，国防动员和民兵预备役工作扎实开展，人防、统计、气象、地震、档案、老龄、地方志、工商联、红十字会、妇女儿童等工作均取得新的成绩。 （七）政府建设全面加强，干事创业氛围浓厚。始终把建设人民满意的政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务政府建设。坚持依法行政，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，共办理县人大代表建议128件、县政协委员提案258件；深入推进行政审批制度改革，全面清理取消不合理项目，编制公示了“两清单、两张图”；进一步完善政府工作规则，健全政府法律顾问制度，出台了政府投资项目管理、国有资产管理、政府采购管理等一系列规章制度，加强项目资金财政预算评审和决算审计工作，真正做到靠制度管人、靠制度理事。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，从严从实整治“四风”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。坚持执政为民，牢固树立群众观点，主动深入基层、深入群众，倾听民意，掌握民情，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，打造“为民、务实、清廉”的政府工作新常态。 各位代表！“十二五”时期，我县改革发展的辉煌成就来之不易，风清气正的创业氛围难能可贵，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：工业企业培育缓慢，新的经济增长点尚未形成；农业产业规模不大，产业链条还没有充分延伸，带动农民增收致富的能力有限；财税增收明显放缓，刚性支出需求持续加大；民生事业基础薄弱，脱贫攻坚任务十分艰巨，全面建成小康社会压力很大；“四风”问题尚未根绝，庸政懒政怠政现象仍然存在，党风廉政建设任务繁重，政府职能有待进一步转变，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务 根据县委十三次党代会精神及“十三五”规划《建议》，县政府编制了“十三五”规划《纲要（草案）》，提交大会审议。 《纲要（草案）》紧紧围绕全力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的目标，强调要牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展的理念，紧紧围绕“一个龙头、一场硬仗、三件大事、三大产业”谋篇布局，明确了今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。 指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“两手硬”的工作要求，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，紧紧抓住党的建设这个龙头，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，全力以赴抓好安全稳定、“三垣一城”城市建设、工业项目和重点工程建设三件大事，坚持不懈发展肉鸡养殖、核桃经济林和文化旅游三大产业，为建设富裕文明和谐美丽新汾西而努力奋斗。 总体目标是：确保到2020年实现全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。GDP年均增速7%，到2020年达到27亿元；城镇居民人均可支配收入年均增速6.5%，到2020年达到29860元；农村居民人均可支配收入年均增速6%，到2019年达到4000元以上。到2019年，确保全县建档立卡贫困人口全部脱贫，确保贫困县脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。 主要任务是： ——推进创新发展，着力培育发展新优势。把创新作为引领发展的动力源泉，摆在经济社会发展全局的核心位置，不断推进制度创新、科技创新、金融创新、民营经济发展创新，全力营造“大众创新、万众创业”的生动局面，为我县产业结构调整、转变经济增长方式提供智力支持。要围绕延伸肉鸡、核桃、苦荞、煤电、冶铸、建材、陶瓷七大产业链条，持续发展肉鸡、核桃、文化旅游三大产业，加快发展煤电铝材一体化产业和冶炼铸造、新型建材产业，积极发展风能、沼气、光伏、秸秆发电等绿色能源产业，大力发展物流配送、电子商务等现代服务产业，促进县域经济平稳健康快速发展。 ——推进协调发展，着力构筑发展新格局。注重资源开发和经济发展相协调，构建西北部坝系农业、中部林果产业、东南部高效农业三大板块，建设永安铝产业园区、佃坪新兴产业园区、太阳山农产品加工园区三大园区，打造姑射山生态景区、师家沟清代民居古建群景区两大景区。围绕“三垣一城”总体布局，完善道路交通、电力通讯、供热供气、供水排水、生态建设、环境卫生管理等城市功能，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。加大公共资源向农村配置的力度，加快集镇建设，改善农村条件，逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系。 ——推进绿色发展，着力建设美丽新汾西。按照国家主体生态功能区建设要求，坚持既要金山银山、更要绿水青山，切实处理好生态环境保护与经济社会发展的关系。充分发挥我县坝系农业的特色和优势，打造百里坝系生态农业长廊。大力实施造林绿化工程，构筑生态安全屏障。坚定不移地走绿色工业、循环经济发展的路子，严格控制和取缔“三高”企业，实施低碳项目，推进节能减排，加强环境治理，努力把资源与生态优势转化为产业优势和经济发展优势。 ——推进开放发展，着力增强发展新动能。全力构建开放发展的平台，加大招商引资力度。抢抓国家和全省产业梯度转移的机遇，坚持对内对外开放相促进，引进来和走出去相结合，充分利用互联网、物联网、大数据等信息平台，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平开放发展新格局。坚持产业招商、园区招商，促进上下游产业和配套项目集中布局、集聚发展。全力打造阳光高效的政务环境，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。 ——推进共享发展，着力满足群众新期待。要聚党政之力，集干群之智，坚定攻城拔寨的决心，鼓起务求必胜的勇气，实施脱贫行动计划，落实精准帮扶措施，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成脱贫攻坚任务。坚持富民与强县的统一，按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的宗旨，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系。大力实施城乡居民增收工程、就业创业工程、教育振兴工程、“健康汾西”工程，加快发展教育、文化、卫生、计生、妇女儿童等各项社会事业，促进经济社会与人的全面发展。 ——推进廉洁和安全发展，着力维护和谐稳定新局面。加强政府党风廉政建设，坚决落实“两个责任”，把廉洁发展始终贯穿于我县经济社会发展各个环节和领域。坚守安全发展红线，健全公共安全保障体系，完善灾害预防系统，切实维护人民生命财产安全。加强和创新社会治理，全力打造“诚信汾西”、“平安汾西”，切实维护全县社会和谐稳定。 各位代表，打赢脱贫攻坚硬仗、全面建成小康社会，承载着全县人民对美好生活的殷切期待，是时代赋予我们的重大使命。《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县干部群众的共同努力，我们一定能够夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的新胜利！ 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的起步之年，也是坚决打赢脱贫攻坚战的奠基之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年各项工作，意义十分重大。我们要按照县委十三次党代会的总体部署，坚定信心，迎难而上，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十三五”发展的良好开局，加快建设富裕、文明、和谐、美丽新汾西。   今年经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资完成42亿元，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，一般公共财政预算收入完成5679万元。约束性指标：居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元地区生产总值能耗下降4.3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标按照省、市下达任务全面完成。 2016年，我们要重点抓好以下几方面的工作： （一）压实帮扶责任，坚持精准施策，构建脱贫攻坚新格局   一是要明确脱贫攻坚“硬指标”。按照全市脱贫攻坚总体部署，到2019年底，我县要实现120个贫困村、11156户32001人建档立卡贫困人口全部脱贫。其中：2016年脱贫8000人，2017年脱贫9500人，2018年脱贫9250人，2019年脱贫5251人。今年是脱贫攻坚的第一场战役，我们要完成脱贫人口8000人、整村脱贫25个村。在全县脱贫攻坚誓师大会上，县委、县政府已与各乡镇（社区）颁发了军令状、下达了硬指标，各乡镇（社区）要进一步明确任务书，挂出作战图，列出时间表，把脱贫任务落实到村、到户、到人。 二是要对接精准扶贫“项目库”。按照中央提出的“六个精准”、“五个一批”要求和省市精准扶贫项目安排，我县确定了脱贫攻坚“十三”个行动计划。这些行动计划既是精准扶贫的“项目库”，也是脱贫攻坚的“硬措施”。各乡镇（社区）都要围绕“十三”个行动计划，积极与县直部门沟通，尽快把脱贫项目和措施落实到户，每一项措施扶持哪些村、扶持哪些户、涉及多少人，都要任务明确、精准对接。 三是要制好挂图作战“五张图”。各乡镇（社区）都要按照挂图作战的要求，尽快制作乡村两级脱贫攻坚“五张图”，建立脱贫攻坚“五台帐”。完善贫困人口基本信息，分析贫困村、贫困户致贫原因，制定脱贫攻坚计划，落实精准帮扶责任，强化组织保障措施，真正做到脱贫底数清、目标任务清、帮扶责任清、政策措施清、工作要求清。    四是要立下精准帮扶“军令状”。坚持党委领导、政府主导，总揽全局、协调各方的原则，强化脱贫攻坚主体责任，严格实行县、乡、村三级党政“一把手”负责制，签订责任书，立下军令状；严格实行部门专项扶贫责任制、县直单位驻村帮扶责任制、党员干部结对帮扶责任制。乡镇(社区)领导干部也要包片包村，农村两委主干、农村党员都要包户帮扶，进而形成党政负责、部门攻坚、干部驻村、群众努力、社会帮扶的大扶贫工作格局，确保如期摘掉贫困县的帽子。 （二）优化服务环境，加快项目建设，打造经济发展新引擎   一是要统筹推进重点工程。坚持经济发展和民生保障并举、城市扩张与乡村建设并重，全力实施45项重点工程，扎实开展项目开工“百日攻坚”行动。凡未审批的项目要加强与上级部门的沟通，及时跟进项目审批，保证项目早批复、早建设；资金未到位的要抓紧协调，争取资金尽快到位，保证项目尽早启动；没有土地、环评等审批“瓶颈”、资金有保证、条件具备的项目，要立即开工建设。要改进“六位一体”工作机制，完善月调度、月督查、月排名、月公示和工作约谈等制度，确保圆满完成项目储备、签约、落地、开工、建设、投产任务。 二是要全面提升服务效能。突出项目申报、规划批复、用地审批、资源配置、环境评价、筹融资金等要素，用足用活省市简政放权的各项政策，简化和优化行政审批流程，提高公共服务的质量和效率。进一步强化重大项目“县领导包联、多部门协作、一站式服务、按时限办结、全过程监督”等工作机制，有效破解项目落地开工的“瓶颈”，确保项目顺利实施。 三是要鼓励社会资本投资。我县财政非常困难，能够投入基础设施和公共服务设施的建设资金十分有限。我们要抢抓省市金融创新和金融扶贫的政策机遇，牢固树立现代融资的理念，借助政府信用，搭建融资平台，出台优惠政策，积极推广政府和社会资本合作（PPP）市场化融资模式，鼓励引导民营企业、民间资本通过特许经营、政府购买服务等方式参与我县重大项目建设，建立“利益共享、风险共担”的合作共同体，提高投资的有效性和精准性。 （三）发展新兴产业，实施铝业项目，培育工业经济新亮点 一是要加快煤电铝材一体化发展。以铝业项目为龙头，加快工业园区规划、环评等工作，确保年内取得实质性进展。围绕其亚铝业年产240万吨氢氧化铝及60万吨高精铝板带箔项目，从终端产品的技术性、先进性入手，高起点规划建设，打造资源就地转化、产业链条齐全、产品优质高端的新型工业基地。全力保障其亚铝业项目顺利实施，积极支持其亚集团与山西晋能集团等企业合作，推动我县煤炭资源的置换退出和重组整合，加快煤电铝材一体化发展进程。 二是要培育壮大新兴产业。以多元发展为方向，加大酸铁联产项目推进力度，力争年内完成资源配置和用地审批工作，促进项目落地开工。启动实施烨鑫公司20万吨铸造项目、森茂陶瓷15万套高端卫生陶瓷洁具项目。要结合扶贫开发和绿色产业发展要求，大力发展光伏发电产业，年内实现阳光光伏10兆瓦、太阳山光伏10兆瓦和12座100千瓦村级光伏发电站并网发电，加快建设协鑫能源100兆瓦、鑫光伟业50兆瓦、泽宇发电20兆瓦光伏发电项目。积极推动互联网+“物流、金融、现代农业、文化旅游”等产业融合，不断培育新产业、新模式，为全县经济发展注入新动力。 三是要支持发展民营经济。全面落实省、市支持民营经济和小微企业发展的各项政策措施，重点抓好政策落地的“最后一公里”问题，进一步放宽市场准入，支持民营经济进入非煤产业、新兴产业、公共服务和基础设施建设领域。要帮助企业解决创业难、融资难、用地难等发展难题，严格落实省市出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费，为民营企业特别是小微企业创造良好的发展环境。年内完成新创办小微企业80户。 （四）做大特色农业，夯实发展基础，开创“三农”工作新局面 一是要大力发展特色农业。以“一县一业、一村一品、一长一园”为主攻方向，大力发展特色农业、现代农业。支持种养大户、龙头企业、农民专业合作组织，通过土地经营权流转，建设规模化种养产业园区。坚持“巩固、提高、增效”的原则，继续发展肉鸡养殖和核桃经济林产业，提升种养产业的标准化、集约化、现代化水平。因地制宜发展玉露香梨、扁桃、苦荞、谷子、药材、桑蚕、食用菌、肉牛养殖、意蜂养殖等特色种养项目，进一步拓宽农民增收渠道。 二是要进一步夯实农业农村基础。统筹整合以工代赈、农业开发、土地整理、生态建设、水土保持等项目，建设生态坝系工程，推进山水田林路综合治理。全面实施团柏乡沟堡河农业开发、勍香镇它支河流域治理，永安、团柏、勍香等乡镇土地整理项目，新增改善基本农田1.5万亩。按照山西中部引黄工程的总体部署，投资5500万元，加快建设北掌调蓄水库。积极推进改善农村人居环境“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，确保完成细上叉至和平、僧念至小河、桃荣至北外环路公路改造任务，启动实施麻姑头至寺头、佃坪至姑射山、府底至麻姑头、桃临线北段等公路改造项目，完成农村贫困人口危房改造514户，解决农村饮水困难人口3000人。 三是要不折不扣地落实惠民政策。认真兑现粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等强农惠农富农的各项政策，真正让农民群众得到实惠。积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，大力推广秸秆还田、机械深耕、地膜覆盖、探墒沟播、良种应用等粮食丰产高产技术，提高粮食生产能力，确保粮食生产安全。   （五）加快城市建设，提升辐射功能，构筑生态宜居新县城 一是要围绕“三城同创”，高起点规划城市建设。全面启动创建省级园林城、省级环保模范城、省级卫生文明城“三城同创”工作，努力建设生态、宜居、文明、特色新县城。立足“三垣一城”的总体布局，重点规划新旧城区跨河大桥建设、西外环路建设、马沟河水系生态公园建设、古郡新区新医院、新学校建设。明确牵头实施部门，探索运行管理机制，用足生态建设政策，引入民营资本投入，积极推进项目规划、申报和资金筹措等工作。加快编制《城市防洪排涝规划》、《城市地下综合管廊规划》等专业规划，以科学规划引领城市建设。 二是要立足功能提升，高标准实施城建项目。按照“改造旧城、开发新城”的思路，加快推进改善城市人居环境“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质”四大工程，支持实施房地产开发项目，年内完成府南社区城中村改造、北街城市棚户区改造项目，启动实施北街广场片区棚户区改造项目。加快实施古郡新区生活广场绿化、汽车客运站、东大街道路改造、马沟河污水治理二期、永安小区廉租房和古郡新区西六街、西七街基础设施配套项目。积极推进城市集中供热二期工程，确保古郡新区机关办公场所按时供暖。 三是要创新工作机制，全方位加强城市管理。坚持一手抓城市建设，一手抓城市管理，借鉴外地城市管理的先进经验，努力由过去的被动管理向主动管理转变。大力推进城市科学化、规范化、市场化、精细化管理，严格落实城市环境卫生管理、交通秩序管理等办法，加强污水处理厂、垃圾填埋场运行监管，坚决打击城市违法占地、违法建设行为，集中整治沿街市场、沿街叫卖、乱停乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、随地吐痰等“脏乱差”问题，教育引导广大市民养成健康文明的良好习惯，推进市容环境面貌有一个较大的提升。 （六）开发文化旅游，拓展服务领域，激活三产发展新活力 一是要加快发展文化旅游产业。以晋商文化为魂、自然生态为根、坝系农业为带，深度开发师家沟民居古建筑群、姑射山森林公园、县城古楼、百里坝系农业等旅游景点，打造师家沟、姑射山、县城古楼“三点一线”精品旅游线路，将汾西旅游逐步融入全市百里汾河文化旅游创意长廊、全省晋商文化游和晋陕红色旅游线路之中。年内要编制完成《汾西县旅游业发展规划》和师家沟、姑射山两大景区建设规划，加快实施姑射山真武祠修缮、师家沟清代民居古建群保护工程，建立市场化管理机制，加快景区对外开放。要加大“互联网+旅游”平台建设力度，大力宣传推介我县剪纸、面塑、“手歌”、秧歌、八音会、威风锣鼓等特色文化产品，打造特色旅游品牌，力争全县旅游总收入年内增长50%以上。 二是要积极发展电商和保险服务产业。借鉴先进地区电商发展的成功经验，加快我县电子商务平台建设，完善县、乡、村电商服务网络。积极推进“互联网+农业”模式，大力发展农村电商，引导和促进农业特色经营搭上互联网的快车，打开农产品销售的广阔空间。加快发展现代保险服务业，积极发展“三农”保险，建立巨灾保险制度，提升保险业服务水平。大力发展信息科技、咨询评估、信用担保、远程教育、家政服务、养老育幼、医疗保健等新型服务产业，提高服务业在县域经济中的比重。 三是要创新发展金融服务业。按照省市推进金融创新工作的要求，大力引进培育新的金融机构。强化对企业上市融资的培育引导，推动洪昌养殖、龙荞生物等符合条件的企业登陆“新三板”和区域性股权交易市场上市融资。完善政银企对接机制，用足用活用好省市扶贫金融政策，积极与证监会扶贫板对接，发挥互联网思维，多渠道、多形式解决企业融资难问题。支持县内商业银行统一规划、扩面布点，建设农村金融服务分支机构，拓宽金融服务领域，为农民小额贷款提供支持，有效解决农民贷款难问题。加强金融风险监测与防范，严厉打击非法集资，确保金融安全和社会稳定。 （七）深化体制改革，扩大招商引资，营造投资创业新环境 一是要深化财税体制改革。加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，完善财政转移支付制度，加强结转结余资金管理，强化重点民生支出和重大专项支出的绩效评价；要加大财税征收力度，依法加强税收征管，确保各项收入应收尽收；要树立过紧日子的思想，严格执行财政预算、政府采购、“三公”经费管理等制度，大力压缩一般性支出，集中财力“保工资、保运转、保民生、保发展”。 二是要深化重点领域改革。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源、政府投资项目、领导干部履行经济责任情况审计监督“全覆盖”；深化科技管理体制改革，加强科技项目管理，优化申报评审程序，提高科技经费的使用效率；强化企业创新主体地位，推进企业技术创新，鼓励引导社会资本参与科技创新推广项目建设。稳步推进农村改革，年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进土地管理、农村集体产权、集体林权、国有林场、小型水利工程产权制度等各项改革。 三是要加大招商引资力度。有计划的策划储备一批能够有效拉动投资、促进经济社会发展的大项目，积极申报条件成熟的项目，争取中央、省、市的政策和资金支持。鼓励我县优秀农副产品加工企业“走出去”，寻求战略合作伙伴，通过与大型企业集团合作，提升技术水平，扩大市场份额，带动我县绿色农业、特色产业的快速发展。进一步扩大对外开放，大力开展精准招商，深入挖掘符合国家产业政策和我县发展规划的优势项目，积极参加省、市组织的各类招商活动，力争引进更多的大项目、好项目。 （八）加强环境保护，推进节能减排，筑牢生态安全新屏障 一是要加大环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，围绕“生态立县，绿色崛起，建设美丽汾西”的目标，认真贯彻落实新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》，开展重点行业污染专项整治，扩大集中供热面积，拆除燃煤小锅炉，淘汰黄标车和老旧车，清理露天烧烤，加强建筑施工管理，切实抓好扬尘治理，确保县城和全县空气质量持续改善；加大水污染防治和土壤污染防治力度，加强团柏河出境断面主要污染物浓度监测，扎实开展集中饮用水源地安全监管，确保重要水功能区水质达标。 二是要加强节能减排工作。加大公共机构节能力度，深入开展重点行业能效对标活动，推广清洁生产技术；坚持公交优先，推广电动汽车，鼓励绿色出行；大力推广绿色建筑和风能、太阳能、沼气等可再生能源；实施循环经济示范项目，加强废旧家电分类回收和再生资源回收利用，推动煤矸石、硫铁矿废渣等大宗工业固废综合利用。 三是要构建生态安全体系。按照省政府林业工作“三加三不减”的要求，重点抓好吕梁山生态脆弱区综合治理和霍永高速通道绿化，实施三北防护林和巩固退耕还林成果工程1.5万亩。继续推进采煤沉陷区和地质灾害治理项目，完成永安、勍香、对竹三个乡镇五个村410户1325口人的搬迁安置任务。 （九）坚守安全底线，维护社会稳定，创建平安和谐新汾西 一是要严格落实安全生产责任。增强安全生产红线意识和安全发展理念，筑牢安全生产防线，坚守安全生产底线，从严落实新的《安全生产法》。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，从严落实党委政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，切实做到安全生产“五个全覆盖”和检查全留痕。严格执行安全生产“一票否决制”，进一步加大考核问责力度，坚决按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格追究责任，确保安全生产形势稳定好转。 二是要深入开展安全生产大检查。健全完善“四不两直”常态化安全检查机制，引深重点行业领域安全生产隐患排查治理和专项整治行动，全面加强非煤矿山、道路交通、水库、食品药品、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、人员密集场所、消防、学校、校车、建筑施工、森林防火、特种设备等各行业、各领域的安全生产工作，坚决打击非法违法生产经营行为，有效防范一般事故，坚决杜绝较大事故。 三是要持续引深打击非法采矿专项整治。切实增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻绷紧打击非法采矿这根弦。进一步明确县乡村组巡查监管责任，切实加强对重点村委、重点区域、重点矿点的巡查监管，严厉打击各种借产业发展之名、行私挖滥采之实的非法采矿行为，严肃查处庇护、支持、参与非法采矿的党员干部、村组干部和公职人员，巩固打击非法采矿成果。 四是要切实加强社会管理工作。坚持“属地管理、领导负责、关口前移、责任下放、管控有力、事要解决”的原则，认真落实信访接待、包案化解等工作制度，建立畅通、规范、依法、有序的群众诉求表达渠道。深入推进“平安汾西”“法治汾西”建设，持续开展打黑除恶专项行动，加强社会治安综合治理，强化互联网虚拟社会的安全管理，提高群众的安全感和满意度。加强政府应急管理工作，完善应急预案，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 （十）发展社会事业，完善保障体系，满足民生普惠新需求 一是要优先发展教育事业。全面落实义务教育“两免一补”、学生营养餐改善计划、大学生生源地助学贷款、金秋助学等各项政策。加快实施汾西三中操场、汾西二中学生宿舍建设项目。切实加强教师队伍管理，深化课堂教学改革，扎实开展名师、名校、名校长“三名”创建活动，促进教育教学质量的稳步提升。 二是要大力加强医疗卫生和计划生育工作。全面深化公立医院改革，巩固基本药物制度，进一步加强疾病预防控制、基层卫生服务、农村合作医疗、妇幼保健和地方病防治等工作，提升公共卫生服务和卫生应急工作水平。年内完成卫生综合业务用房建设。要加强人口和计划生育工作，稳妥推进全面两孩政策实施，创新管理机制，提高优质服务水平。进一步落实食品药品监管职能，健全县乡管理机构，切实加强食品药品安全监管。 三是要千方百计促进就业创业。抓好重点群体就业工作，积极支持高校毕业生、下岗职工创业就业；扎实开展农民工技能培训和劳务输出培训工作，确保年内培训人数达到3000人；切实做好残疾人、“零就业”家庭就业援助托底工作，确保就业困难人员稳定就业。 四是要健全完善社会保障体系。进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障等各项制度，逐步建立城乡一体的社会保障体系。年内完成就业和社会保障服务中心建设。今年，我们还要集中财力保民生，筹资1.49亿元，兑现落实10个方面36件为民利民实事。要统筹抓好统计、史志、普法、地震、气象、宗教、老龄、人防、国防动员等工作，促进各项社会事业协调发展。 （十一）加强自身建设，推进职能转变，树立为民务实清廉新形象 一是要加强党风廉政建设。扎实开展全体党员干部“两学一做”学习教育，落实从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行新的《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，模范践行“三严三实”，继续贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，狠刹和根治“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”，努力打造为民、务实、清廉的政府形象。 二是要加快政府职能转变。全面落实行政审批“两集中、两到位”，推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，完善并联审批机制，优化行政审批程序。进一步健全完善权力清单、责任清单、职权运行流程图和廉政风险防控图，并纳入网上政务服务平台统一管理，实现对行政职权的严格管控。深入推进政务公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”，实现决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。 三是要狠抓各项工作落实。进一步增强责任意识、担当意识，大力弘扬实干精神、创新精神，瞄准主要指标，盯紧重点工程，关注利民实事，强化经济运行的分析研判，加大企业支持服务力度，加强重点工程跟踪督办，保证经济平稳运行，确保全年各项任务圆满完成。 各位代表，做好今年的各项工作，确保“十三五”良好开局，任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，同心同德，真抓实干，加快建设富裕、文明、和谐、美丽新汾西，为圆满完成脱贫攻坚任务、实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【吉县招商】2016年吉县政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月14日在吉县第十六届人民代表大会第一次会议上吉县人民政府县长崔绍民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“六大发展”，在“六大突破”上不断取得新成效，在圆就民富县强“吉县梦”的道路上迈出了坚实的步伐。主要指标快速增长。2015年，全县地区生产总值完成19.02亿元，比2010年增长56%;财政总收入完成2.08亿元，比2010年增长110%;公共预算收入完成1.05亿元，比2010年增长57%;社会消费品零售总额完成6.8亿元，比2010年增长105%;固定资产投资完成34.9亿元，比2010年增长249%;城镇居民人均可支配收入达到17268元，比2010年增长70%;农村居民人均可支配收入达到4336元，比2010年增长106%。项目建设成效明显。持续深入开展了“项目落地年”、“项目推进年”、“项目见效年”和“项目提质增效年”等活动。“十二五”期间，共签约项目42项，落地项目246项，开工项目93项，投产项目91项，实施了涉及工业、农业、城建、旅游、民生等领域重点建设项目181项，完成投资106.33亿元。特别是煤层气开采利用、光伏发电、生物质发电等项目，将成为我县“十三五”时期新的经济增长点。产业水平稳步提升。苹果产业主导地位进一步巩固。以减密间伐为主的老果园改造和以有机化、标准化为主的新果园建设稳步推进，新栽果树5万亩，实施减密间伐2万亩，完成有机认证2.5万亩;以有机旱作为核心的新技术和以防雹网、节水灌溉等为重点的新设施大力推广;以30座冷藏库、12个大中城市直销窗口和120余家网店为支撑的营销网络作用显著。到2015年底，全县苹果面积28万亩，年产量18万吨，产值8亿元，果农人均收入6600元。旅游产业开发建设力度进一步加大。编制完成了旅游发展《总体规划》和《详细规划》;壶口景区、克难坡景区的基础设施不断完善，停车场、景区道路、票务中心等工程相继投入使用;积极推进人祖山景区开发建设，2015年7月景区正式开放。2015年，全县接待游客364.45万人次，比2010年增长203%，旅游综合收入29.9亿元，比2010年增长210%，吉县旅游的知名度和综合效益大幅提高。工业经济实力进一步增强。盛平煤业、华晋明珠煤矿的扩容技改基本完成，全县煤炭产能达到了210万吨。煤层气开发利用势头强劲，中石油、中石化两家公司共钻井853口，建成集气站4座;5万吨废油再生利用、2×6MW生物质发电、40MW大型地面式光伏电站和100KW村级分布式光伏电站建设顺利推进;以顶吉食品、达明一派、澳坤为重点的农业深加工企业健康运行。城乡建设步伐加快。修订完善了城市建设总规、详规和控规,城市规划面积增加了一倍。在新城区，恒安小区和小学、幼儿园、政务大楼、综合服务中心等工程基本完成，达明一派、顶吉食品、中油中泰等企业先后落户，经过几年的建设，新城区初具规模;在老城区，实施了新华东街道路改造、高速公路引线建设、县城绿化亮化、清水河治理、公厕建设、环境卫生整治等市政工程和三个片区的棚户区改造，老城区的综合功能、整体面貌有了一定改善。小城镇建设和“美丽乡村”建设有序铺开，农村危房改造完成6192户。临吉高速公路建成通车，吉河高速公路即将竣工，东城—狮子河、狮子河—东石泉、管头山—文城等县乡道路建成投入使用。退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林绿化工程持续推进，全县森林覆盖率由2010年的41.3%提高到47.2%。农田水利建设、水土保持、小流域治理、农业综合开发等扎实开展，农业生产条件进一步提高。加强大气、水、土壤污染防治，全县环境质量不断改善，2015年二级以上天数达到335天。民生事业持续发展。实施了薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展通过国家验收;实现了职业教育免费全覆盖，免除了普通高中学生教材费、住宿费;5年累计招聘教师418人，高考达二本线以上455人。新县医院建成投入使用，乡镇卫生院改造全面完成，农村标准化卫生室实现了全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，人口计生政策全面落实。实现了有线电视“村村通”，建设村德村史馆16个，拍摄微电影73部，群众性文体活动蓬勃开展，城乡公共文化体系基本形成。5年新增城镇就业岗位4000多个，城乡居民养老保险全面并轨，低保、五保等社会救助的范围持续扩大，补助标准不断提高，社会保障体系进一步完善。特别是扶贫工作，5年累计投入财政扶贫资金1.6亿元，全县贫困人口从2011年2300元标准下的4.8万人下降到了2015年2800元标准下的1.8万人，降幅62.5%。安全稳定形势良好。全面落实安全生产责任制，深入开展了煤矿、非煤矿山、地质灾害、森林防火、道路交通等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。特别是在地质灾害防治上，对全县312个地质灾害隐患点坚持防治结合、综合治理，实施了一批地质灾害搬迁治理项目工程,地质灾害防治经验在全省推广。“平安吉县”创建工作和信访工作也取得了明显成效。政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案。坚持“放、管、服”三管齐下，深化行政审批制度改革，建立完善了重大行政决策程序，推进了政府科学决策、民主决策。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统各级干部工作作风持续改进。同时，人力资源、监察、审计、统计、科技、档案、残疾人扶助、慈善事业、拥军优属、人民防空、民族宗教等工作都取得了新进展、新成绩。各位代表，回顾这五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏、奋发进取、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各社会组织和群众团体，向全县广大干部和群众，向所有关心支持吉县发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距：我县经济总量还比较小，经济下行压力仍然很大;苹果产业提质升级任重道远，工业经济新的增长点还没有完全形成，第三产业发展不快;城乡建设滞后，环境面貌仍然较差;贫困人口基数还比较大，脱贫攻坚任务艰巨;安全稳定基础仍不牢固，特别是地质灾害防治工作十分繁重;政府系统干部工作作风还需继续改进，等等。对此，我们要进一步加大力度、创新举措，努力解决问题、弥补不足、缩小差距，推动全县经济社会实现更高层次更好水平的发展。二、《“十三五”规划纲要(草案)》说明根据县委十二届六次全会精神，县政府经过深入调查研究，广泛征求意见，组织编制了《吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。《纲要(草案)》紧扣“十三五”时期全面建成小康社会这个总目标，通篇贯穿创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展新理念，立足我县实际，明确了今后五年全县经济社会发展的指导思想、工作目标和主要任务，有很强的战略性、指导性、实践性。“十三五”时期经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“重塑美好形象，实现振兴崛起”战略目标和省委、市委“六大发展”重大部署，坚持不忘初心、继续前进，以全面建成小康社会为目标，以全面从严治党为统领，以改革创新为动力，以“六大突破”为抓手，以脱贫攻坚为重点，以转方式、调结构、增效益、惠民生为基点，主动适应经济发展新常态，加快培育发展新动能，持续提升增长新动力，不断开创吉县经济社会发展新局面，圆就民富县强“吉县梦”。“十三五”时期经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长7%，达到24亿元，力争年均增长12.4%，达到30亿元;财政总收入年均增长6.5%，达到2.86亿元，力争年均增长10%，达到3.36亿元;公共预算收入年均增长6.5%，达到1.44亿元，力争年均增长10%，达到1.69亿元;规模以上工业增加值年均增长8%，达到7亿元;固定资产投资五年累计完成150亿元，力争达到200亿元;社会消费品零售总额年均增长10%，达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长4%，达到2万元;农民人均可支配收入年均增长8%，达到6400元。“十三五”时期全县经济社会发展的主要工作目标和任务是：——坚决实现2017年在全省率先脱贫摘帽。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面落实产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫、驻村帮扶扶贫、基础设施建设和公共服务配套扶贫、生活保障扶贫等措施，确保我县2017年在全省率先实现脱贫摘帽，到“十三五”末，全县整体达小康。——建设全国知名的优质苹果生产基地。按照扩面积、提品质、强品牌、增效益的思路，争取到“十三五”末，苹果种植规模达到30万亩，有机苹果面积达到5万亩，果园管理达到国内先进水平，把我们吉县打造成全国知名的优质苹果生产基地。同时，不断扩大苹果销售网络，强化吉县苹果品牌效应，形成苹果产业与关联产业协调发展、可持续发展的新格局。——建设全国一流的旅游目的地。按照龙头带动、重点突破、文旅融合、体制改革的思路，挖掘县域旅游资源，加大景区景点开发力度，积极发展乡村旅游,打造精品旅游线路，创新宣传推介方式，全方位推动旅游产业快速发展，争取在“十三五”时期，吉县进入全国“全域旅游”示范县行列，壶口景区成功创建5A，旅游综合收入突破45亿元。——建设全省重要的新能源基地。按照改造提升传统产业，培育发展新兴产业，积极开发利用新能源的思路，争取在“十三五”时期内，两座煤矿全部改造升级、提高效益，煤层气、风力发电、光伏发电和生物质发电产值超过100亿元，新能源产业发展在全省县市区中走在前列，创出一条工业经济多元发展、快速崛起的路子。——建设宜居宜业美丽家园。按照“高起点规划、多渠道筹资、大力度建设、精细化管理”的思路，坚持新城老城并重、建设管理并举，全力推进县城基础设施、环境面貌整体提升。坚持城乡一体化发展，深入推进农村人居环境改善，力争到“十三五”末，全县所有行政村达到“美丽乡村”标准。坚持环境保护和生态建设齐头并进，加强大气、水、土壤污染防治，大力开展造林绿化和流域治理，力争“十三五”末，全县森林覆盖率达49.9%，国家重点生态功能区建设取得新成效。——努力让人民群众得到更多实惠。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生实事和民生项目投入力度，不断改善人民群众生产生活环境，不断提高人民群众生活水平。进一步办好教育，高中阶段实现义务教育，初中小学入学率达到100%;进一步完善县乡村三级医疗卫生体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题;进一步健全创业就业服务网络和工作体系，多渠道增加就业岗位，搞好创业服务;进一步落实城乡社保救助政策，探索建立新型社会养老模式，支持发展社会养老机构;进一步重视文化体育事业，不断提升城乡公共文化服务水平。到“十三五”末，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助”。——营造更加公平正义的社会环境。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持把人民群众答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴作为衡量一切工作的标准，规范行政决策机制，深化行政执法体制改革，完善政务公开运行机制，进一步转变政府职能。加快法治社会建设，健全公共法律服务体系，认真履行好政府应尽职能，切实让公平正义的阳光普照吉县大地。各位代表，从今年到2020年这五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段。在这个伟大进程中，吉县绝不能落后;在脱贫攻坚、全面小康的队伍里，吉县“一个都不能少”。蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，关键在干，关键在落实。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，真干实干苦干，经过五年的不懈努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的新吉县一定会展现在人们的面前，民富县强的“吉县梦”一定会早日实现!三、2016年工作2016年是“十三五”的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年工作十分重要。现在已进入8月份，各项工作都已全面铺开、有序推进，取得了阶段性成效。在此，我简要报告一下今年以来的工作：根据年初的安排部署，今年，我县经济社会发展预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，公共财政收入增长-7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排等约束性指标完成市下达我县的年度任务。截至6月底，全县地区生产总值完成7.8亿元，为任务的38.3%;规模以上工业增加值完成2.4亿元，为任务的56.5%;全社会固定资产投资完成12.7亿元，为任务的107.6%;公共财政预算收入完成6013万元，为任务的56.1%;社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成8928元，同比增长6.7%;农村居民人均可支配收入完成2712元，同比增长6.6%。几项重点工作：苹果产业，完成高架微喷、引水进园3900亩，新栽果树7100亩，减密间伐10000亩，选拔培育“三新”带头人420名。成立了由果农、果商、果库、农资经销商、深加工企业代表组成的苹果产业发展协会，在苹果技术推广、生产管理、市场营销、品牌打造等方面做了大量工作，发挥了规范和引导作用。6月3日、4日，我县遭遇了两次大范围雷雨冰雹天气，5个乡镇20多个行政村的79697亩果园受灾，其中重灾面积37704亩。灾情发生后，县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导、部门同志第一时间赶赴灾区查看灾情，安排部署救灾工作。县财政筹集600万元，对重灾区的果园，每亩补助价值120多元的农药、肥料;鼓励、引导果农搭建防雹网、每亩奖励500元或协调信用联社每亩贷款4000元、财政贴息一年;同时，动员各方力量帮助果农抗灾救灾，力争把灾害损失降到最低。旅游产业，努力完善景区管理体制机制，解决了一系列矛盾和问题，依法规范了旅游市场秩序，有效提升了旅游业的服务能力和整体形象。壶口景区的环境面貌发生了很大变化，景区的服务和管理水平明显提高。上半年，全县共接待游客170.93万人次，创社会综合效益14.52亿元。工业经济，加强煤炭工业运行监测调节，促进产销有效衔接。大力推进煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电企业的建设。目前，已建成21个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站正在抓紧施工，2×6MW生物质发电项目年内将竣工投产。城乡建设，人们期待已久的县城总体规划编制完成并顺利通过批复，详细性规划正在编制之中。开展了环境卫生大整治活动，新城各项重点工程顺利进行，启动了老城土产公司、祖师庙、西关片区改造，小府高速引线绿化成为一道亮丽风景。高度重视地质灾害防治搬迁工作，在今夏的几场大雨中，我们反应迅速，措施得当，群众积极配合，有效避免了灾害的发生。209国道过境公路即将竣工，柏山寺—河头村道路恢复工程、白河沟—兰村乡村道路已经完工，对水毁乡村公路及时进行了修复，解决了当地群众出行难、卖苹果难的问题。脱贫攻坚，认真实施建档立卡“回头看”，贫困人口识别、帮扶措施精准到村、到户、到人。县、乡、村三级统一实行挂图作战，统一编制扶贫手册。大力推进易地搬迁扶贫，积极落实产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等各项措施。生态建设，大力实施了“一带一环一区”造林绿化、黄土高原综合治理林业示范工程。各项水利重点工程建设顺利推进，在主汛期，全县没有发生大的灾害事故。民生改善，全面免除高中学生学费、教材费、住宿费;完成了柏山寺乡和东城乡卫生院改扩建主体工程;为2014届和2015届高校毕业生发放《就业失业登记证》132个，新增城镇就业岗位374个;大力推进保障房建设，按照公开、公平原则，正在研究制定保障房分配方案。项目工作，“六位一体”全面完成进度任务，项目工程加快推进，招商引资活动正在筹备之中。各位代表，由于受经济下行压力持续加大、项目手续办理复杂等因素影响，我们确定的部分工程项目和个别经济指标没有达到序时进度，完成今年任务有难度。对此，我们要少说客观理由，多找主观原因，不等靠、不懈怠，始终保持那么一种热情、那么一股劲，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，变压力为动力，在困境中找机遇，紧紧围绕“六大发展”、“六大突破”，进一步发挥优势、突出特色、挖掘潜力，抓重点、补短板、强弱项，在全县干部群众的共同努力下，千方百计把拉下的步子赶上去，全力以赴完成既定的目标任务，实现“十三五”我县经济社会发展的良好开局。在今年后几个月里，我们重点抓好以下几方面工作：(一)大力度推进项目建设今年的任务是：咬定目标、毫不松劲，强化责任、全力推动，努力完成投资32.06亿元的60项项目工程，全面完成项目“六位一体”各项任务。我们的措施是：第一，重点突破。年初，县委、县政府从60个项目中筛选了10项重点工程，我们要把这10项工程作为重中之重，重点研究、重点推进、重点落实，倒排工期，强化督查，定期汇报，解决难题，能完成的坚决完成，确因客观情况不能竣工的也要达到明显的工作量。第二，扩大招商。抓住政策机遇，大力争取国家、省、市的项目资金支持;创新招商引资方法，积极走出去，更好更有效地宣传推介吉县，吸引更多的企业、客商来吉县投资兴业，尽最大努力改变吉县引进项目少，特别是大项目、好项目少的状况。第三，落实责任。继续实行县级领导包联项目责任制，加强协调指导，强化督促检查，切实解决问题，特别是要在项目工程的手续办理、资金管理、环境营造上改善态度、改进作风、提高效率、搞好服务，决不允许哪一个部门、哪一个人在项目建设上设置障碍，慢作为、不作为，谁要这样做，一经发现查实，坚决处理，绝不姑息。(二)切实做好苹果产业提质升级的文章今年的任务是：坚持规模化发展、标准化生产、品牌化营销、产业化开发，加强后期管理，提升质量效益，规范品牌包装，强化宣传营销，确保果农减产不减收，在苹果产业提质升级上迈出新步子。我们的措施是：第一，继续发展有机。本着“既要积极推进、又不急于求成”的原则，试点先行，示范带动，组织果农有计划、有步骤地改造建设有机果园，稳步推进苹果有机化。第二，着力打造园区。整合涉农项目资金，集中投入到园区建设上，配套完善水、电、路等基础设施，推广“畜-沼-果”生态模式，创建技术革新示范园，不断扩大苹果标准化生产。第三，切实加强管理。健全县乡村三级技术服务体系，大力推广减密间伐、蜜蜂授粉、黑膜覆盖、抗旱保水等先进技术，积极引进和培育适合我县的新品种，引导发展早、中熟苹果，逐步使早、中、晚熟品种结构趋于合理。依法加大对农药、化肥等生产资料的监管力度，全面规范农资市场秩序。第四，有效提升品牌。依托吉县苹果“三品一标”认证，按照“统一分级、统一标识、统一包装”的要求，积极开展品牌定位、形象塑造和宣传推介,保护品牌形象，倡导诚信经营，切实提升吉县苹果的市场辨识度和影响力。第五，大力拓宽市场。创新模式，细分市场，坚持高端化、大众化并重，线上和线下结合，定点和配送齐抓，多渠道开拓苹果营销市场，促进苹果产业健康发展、农民收入持续增长。(三)加快形成县域旅游新优势今年的任务是：抓住我县被确定为全省旅游综合改革试点县的机遇，按照政府引导、市场运作的原则，加大开发建设与宣传促销力度，走旅游文化融合发展之路，加快构建县域旅游循环圈，提升我县旅游产业的整体品位和综合功能。我们的措施是：第一，修订完善规划。按照综合改革试点县的要求，立足当前、着眼长远，修订完善规划，并充分发挥规划的引领指导作用，加强旅游产业体系建设，积极培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局。第二，打造精品线路。整合旅游资源，建立联动机制，把壶口景区、克难坡景区、人祖山景区、苹果观光园区有机地串在一起，形成精品线路，并以此为依托，在中市垣、南村垣、屯里川发展以观光农业、黄土风情、生态体验、农家美食为主要特色的乡村旅游，实施克难坡、中市两个乡村旅游富民项目。建设克难坡至大圪塔村、管头山至人祖山旅游公路，启动壶口国家5A级景区创建工作，加快人祖山开发进度，把我县打造成集旅游观光、休闲度假、主题体验等功能于一体的旅游综合体，逐步使我县成为“黄河旅游名县、人祖文化圣地、休闲度假家园”。第三，规范景区管理。进一步改革景区开发、建设、运营体制机制，探索景区管理权、经营权分离的运营办法，走市场化、公司化、专业化的路子。深入开展景区环境大整治活动，进一步规范旅游市场秩序，加强从业人员管理，大力提升全县旅游业的服务水平和整体形象。第四，强化宣传推介。挖掘黄河文化、黄土文化、人祖文化内涵，运用影视、演艺、动漫等多种载体，利用新闻报道、媒体广告、展会推介和互联网、手机等各种手段，全方位、立体式加大宣传推介的广度、深度和强度;积极与旅行社、旅游联盟等机构对接，融入环渤海旅游圈、晋陕豫黄河金三角旅游圈，不断扩大吉县旅游的知名度和影响力。(四)精心培育工业经济新的增长点今年的任务是：认真落实国家政策，坚决完成煤炭工业“去、减、保”任务，努力提升煤炭产业质量效益;加快开发利用新能源步伐，大力发展新兴产业;积极扶持苹果深加工企业，推动工业经济多元发展、快速崛起。我们的措施是：第一，改造提升煤炭产业。在去产能、减产量的前提下，加强煤炭工业运行监测调节，切实减轻企业负担，确保企业平稳运行。支持煤炭企业延长产业链条，推动煤炭就地就近转化、资源循环利用。第二，大力发展新兴产业。依托我县资源优势，大力发展煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电等产业，积极培育新的工业经济增长点。建设5座加气站，在已建成21个村级电站的基础上再建设20个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站并网发电，争取50MW光伏电站项目落地;九洲再生能源有限公司5万吨废油再生利用项目、2×6MW生物质发电项目竣工投产，争取屯里远景99MW风电项目计划批复，扶持澳坤生物、阳煤顶吉、达明一派等农业深加工龙头企业提升效益。第三，积极支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展的政策措施，在土地、资金这两个关键制约因素上，研究针对性办法，破解难题，打通瓶颈。实行县级领导包联民营企业责任制，真正帮助企业解决困难;有关职能部门要热情服务，为企业发展想办法、出实招。(五)努力实现城乡面貌较大改观今年的任务是：严格执行城乡规划，进一步完善城市基础设施，老城区开发改造迈出实质性步伐，严厉打击非法违法建设，切实加强城市管理，努力营造一个整洁、文明、宜居的生活环境。我们的措施是：第一，坚持规划引领。严格执行城乡建设总体规划和控制性规划，坚决维护规划的权威性和严肃性，严厉打击各种非法违法建设，凡不符合规划要求的，一律不许建设。第二，寻求重点突破。新城区以完善设施和功能为重点，完成综合服务中心、新城路网、供水、供热管网、污水处理工程，启动实施体育场、中医院建设。老城区以连片改造开发为重点，按照“政府引导、市场主导、群众参与、有序推进、和谐稳定”的原则，着手实施祖师庙、西关、土产公司等棚户区改造，努力把这几个片区建成布局合理、功能齐全、环境舒适的现代化商住小区，成为县城新的亮点;规划建设新华西街农贸市场，打造临吉高速、吉河高速连接线和209国道过境公路。加快“美丽乡村”建设，加大农村基础设施建设力度，实施饮水改善、危房改造、移民搬迁等项目，推进三堠—白额、五龙宫—安乐乡村道路改扩建工程，加快乡村生活污水治理和改厕、改灶工作，持续改善乡村人居环境。第三，切实加强管理。理顺管理体制，探索公共服务市场化路子。建立长效管理机制，坚持集中整治与日常监管有机结合、基础设施建设与行为习惯养成同步推进，严厉整治各种乱象，坚决纠正不文明行为，努力解决“脏乱差”问题。(六)坚决打好脱贫攻坚战今年的任务是：围绕我县脱贫攻坚二年行动计划，全面落实“六个精准”要求，因地制宜、分类指导，综合施策、统筹推进，坚决完成26个村、10000口人的脱贫任务，为2017年如期实现“脱贫摘帽”目标奠定良好的基础。我们的措施是：第一，坚持精准。进一步深入开展建档立卡“回头看”工作，认真清理、完善、规范信息数据，确保信息数据全面、准确、真实。实施县乡村三级挂图作战，明确每一个贫困户致贫原因、帮扶措施和脱贫时限。准确填写扶贫手册，做到全程留痕，可看可查可考核。第二，多措并举。因地制宜，因户制宜，全面实施各项扶贫举措，进一步增强脱贫攻坚的针对性、实效性。产业脱贫主要依靠苹果、旅游和光伏，通过产业发展带动群众稳定增收;金融脱贫主要实施信贷支持，把风险补偿金增加到800万元，撬动6400万元以上信贷资金，扶持群众开展生产经营;易地移民搬迁完成720户2500口人的搬迁任务;教育脱贫要加大贫困学生扶助力度，搞好新型职业农民培训;生态脱贫要承接好国家和省、市政策，该发放的补助资金一分不少地发放到位，让符合条件、有劳动能力的贫困人口通过合作社参加植树造林或转成护林人员，切实增加收入;电商脱贫要引导发展农产品电子商务，帮助贫困群众在家门口实现农产品网络销售;基础设施脱贫要实施好安全饮水到户、乡村公路建设、电网改造、广播电视和电讯宽带“村村通”等工程;社会保障脱贫要落实好低保政策，建立便民、快捷、高效的医疗救助、临时救助等服务体系，有效解决突发性、临时性基本生活困难问题。第三，形成合力。坚持以上率下，层层落实责任，传导压力，一级抓一级，一级带一级，强化督查，量化考核，充分发挥各级扶贫工作队、农村第一书记的作用，引导和鼓励社会组织、爱心人士加入脱贫攻坚行列，在全社会营造高度重视脱贫、齐心协力扶贫的浓厚氛围。各位代表，吉县作为国定贫困县，脱贫攻坚是“十三五”时期我们的头等大事和首要任务。县委、县政府从吉县实际出发、从群众愿望出发，提出在2017年提前实现脱贫摘帽的目标，这个任务是光荣的、也是艰巨的，各级各部门一定要站在讲政治的高度，聚集主要的精力和全部的资源，按照“路线图”和“任务表”，团结拼搏，勇于担当，坚决打好打赢脱贫攻坚战。好日子是干出来的，我们要用辛勤的汗水换来幸福的明天。(七)全面建设更加优美的生态环境今年的任务是：严格落实《吉县国家主体功能区建设试点示范县实施方案》，坚持保护与治理并举，统筹推进环境整治、造林绿化和水土保持，让吉县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。我们的措施是：第一，加强环境治理。开展大气环境治理，加大煤改气力度，大力推行节能环保燃煤锅炉改造，今年，通过政府补贴，完成500户的改造任务;开展水环境治理，加强地表水的断面水质和饮用水检测，确保集中式饮用水源地水质达标率100%;开展土壤环境治理，按照国家土壤环境保护和污染治理行动计划要求，切实抓好不同类别土壤污染治理试点工作，确保我县大气、水、土壤环境安全。第二，构筑生态屏障。完成今年的黄土高原综合治理林业示范建设项目、三北防护林工程、天然林保护工程。实施枣庄河农业综合开发工程、南耀小流域治理工程、北光沟沟坝地治理工程，做好腰西水库建设的前期工作，扎实推进东城黄河提水灌溉工程建设。(八)尽最大努力让人民群众的日子过得更好今年的任务是：牢固树立“共享”理念，统筹推进民生事业发展，重点抓好“十件民生实事”，努力为人民群众提供更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更丰富的文化生活，让人民群众有更多的获得感、幸福感。我们的措施是：第一，大力发展优质教育。进一步加大教育投入，改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。推进一中教学楼建设、实施东关示范幼儿园建设项目和薄弱学校改造项目。鼓励兴办普惠性幼儿园，推进农村学前教育发展。加强教师队伍建设，创新教育教学管理，不断提高教育教学质量水平。第二，加快提升医疗卫生水平。继续推进公立医院改革，加快提升县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设标准;引进专业人才，培养本土人才，建设县乡医疗远程会诊系统，有效提高医疗卫生保障和服务均等化水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。认真贯彻落实国家计划生育政策，为“二胎”家庭提供良好的生育服务。加强食品生产、流通、消费等环节的监管，确保食品药品安全。第三，有效拓宽创业就业渠道。落实国家省市有关创业就业的政策措施，实施高校毕业生创业和就业促进计划、新型职业农民培育计划和农民工职业技能提升计划，统筹做好农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。第四，全面完善社会保障体系。落实城乡居民养老保险并轨制度，实施全民参保计划，完善社会救助等保障制度，实现城乡居民人身意外伤害保险和自然灾害公众责任险全覆盖，进一步提高困难群众和特殊群体的生活质量，构建保障困难群众基本生活的安全网。第五，丰富群众文化生活。落实国家关于推进文化事业繁荣和文化产业快速发展的意见，加大公共文化基础设施建设力度，加快“村德村史馆”建设，开发保护人祖山、柿子滩、北魏摩崖石刻等文物古迹和非物质文化遗产，深入开展群众性文化体育活动，切实提升吉县文化软实力。各位代表，政府是人民的政府，干部是人民的公仆。人民群众的关切和愿景就是政府工作努力的重点和方向，人民群众的冷暖安危就是各级干部始终要放在心上、抓在手上的大事。今年，经济下行压力加大，财政收入下降，但再困难，我们持续改善民生的要求和目标没有变，用于民生事业的支出没有减。年初，县委、县政府还确定了十件民生实事。这十件实事是：培养苹果产业带头人、搬迁东关幼儿园、建设新华西街农贸市场、扩大城区供暖煤改气范围、改善城乡危房居民居住条件、建设县乡医疗远程会诊系统、建设城乡社会治安视频监控系统、实现城乡居民人身意外伤害保险全覆盖、完善锦屏山公园基础设施、扶持大棚蔬菜发展。这十件实事有的进展顺利，有的进展缓慢，但不管什么原因、有多大困难，既然提出来了、定下来了，我们就一定抓紧时间，全力以赴地干成、干好，向全县人民交一份满意的答卷。(九)继续巩固安全稳定良好局面今年的任务是：牢固树立“大安全”理念，以安全稳定隐患风险大排查大整治和矛盾纠纷调处为重点，依法规范管理，全面做好安全工作，确保全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业，确保不发生大的安全生产事故，不发生大的影响社会和谐稳定的事件。我们的措施是：第一，深入抓好安全生产。强化安全生产责任，真正做到“党政同责、一岗双责、失责追责”。把预防贯穿安全生产工作的全过程，加强对煤矿、煤层气抽采、非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，确保隐患及时发现、及时治理、及时消除。加强安全教育培训，深入开展安全生产执法检查，增强应急救援能力，巩固发展我县良好的安全生产形势。第二，切实维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，高度重视、认真对待、及时解决群众的合理诉求，对非访行为坚决依法打击。加大矛盾纠纷排查调处力度，切实把矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽状态。深入开展“平安吉县”创建活动，集中开展打击“两抢一盗”专项行动，保持“打黑除恶”高压态势，严密防范、依法惩处违法犯罪活动。第三，营造浓厚法治氛围。大力开展普法宣传，引导人民群众以法治思维和法治方式处理问题、协调关系、化解矛盾，在全社会营造敬畏法律、遵守法律、依靠法律的法治环境。加强社会信用体系建设，促进各行各业诚信经营、依法经营，用法律手段保护财产权利、保证合同履约、维护公平竞争、优化资源配置。(十)致力建设为民务实清廉政府今年的任务是：以廉政建设为重点，以依法行政为核心，以改进作风为保障，进一步转变职能，履职尽责，真抓实干，不断提升政府工作效能和服务水平，致力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。我们的措施是：第一，加强廉政建设。按照“一岗双责”要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等领域的审计监察，始终把纪律和规矩挺在前面。第二，严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，根据建立的权责清单，严格按照法律规定来处理问题、推进工作，坚决消除权力设租寻租空间，确保政府工作在法治轨道上健康运行。第三，改进工作作风。政府各个部门和所有公职人员都要担当负责、主动作为、提高效率、狠抓落实，绝不允许吃拿卡要、推诿扯皮、懒政怠政。要出实招、鼓实劲、办实事，不图虚名、不图虚功，勇于迎接挑战、敢于直面矛盾、善于解决问题，多做打基础、利长远、惠民生的工作，多干实事、好事、有意义的事，为党尽忠、为民尽心、为职尽责，以实际行动树立政府干事创业的良好形象。第四，创优发展环境。发展环境也是形象，也是生产力。我们吉县地处相对偏远，经济相对落后，但我们要以真诚、热情、开放的姿态，欢迎外来的投资客商，留住本地的企业家和人才。政府所做的只有服务再服务，让发展环境宽松再宽松。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，凝心聚力、扎实工作，为推进“六大发展”、实现“六大突破”、圆就民富县强“吉县梦”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【襄汾县招商】2016年襄汾县政府工作报告

  ——2016年8月14日在襄汾县第十六届人民代表大会第一次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，一以贯之坚持“一四三十”发展思路，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。这五年，我们迎难而上、主动作为，综合实力持续增强。2015年主要经济社会发展指标与“十一五”末的2010年相比，除一般预算收入4亿元、规模以上工业企业增加值32.58亿元两项指标同比下降外，其余均稳步增长。全县地区生产总值达到114.73亿元，增长43.88%;固定资产投资达到126.27亿元，增长252.1%;社会消费品零售总额达到40.75亿元，增长94%;城镇居民人均可支配收入达到25944元，增长73.1%;农村居民人均可支配收入达到11056元，增长80.5%。五年间，荣获国家和省级各类荣誉325项，先后两次被评为“全省县域经济发展先进县”。这五年，我们精准发力、加快转型，发展质量稳步提升。三次产业比例由2010年的9.1:66:24.9调整为2015年底的12.1:49.5:38.4。现代农业基础更加稳固。全县新增和改善灌溉面积29.35万亩，粮食总产稳定在5亿公斤左右，比“十一五”末增长29.2%，跻身全国粮食生产先进县行列。襄陵设施蔬菜、尧京葡萄、官滩红枣、侯临食用菌等农业园区和生猪养殖基地、中药材种植基地初具规模。各类专业合作社达到1308个，28家农业龙头企业累计实现加工销售收入22亿元，比“十一五”末翻了一番。注册商标30个，认证产品48个，农业品牌知名度和竞争力不断提高。新型工业建设成效明显。焦化行业兼并重组和淘汰落后产能任务全面完成;河西煤化工园区规划及环评取得批复，河东冶金焦化园区、生态工业循环园区获得市政府批准;大力实施产业招商、精准招商和“回归工程”，签约项目128个830亿元，引进外来资金174亿元，万鑫达20万吨甲醇、光大90万吨干熄焦等重大调产项目建成投产，辉瑞制药、晋润冷链物流等新兴产业项目稳步推进。我县先后获得“中国铸造产业集群试点县”“中国特色产业百强县”殊荣。文化旅游发展实现突破。陶寺遗址被证实为“帝尧都城，最早中国”，引起国内外高度关注。陶寺观象台复旧工程、出土文物成果展示区面向游客开放，丁村牌楼、戏台等设施完成建设，龙澍峪、荷花园等景区开园迎客，首届中国陶寺帝尧文化旅游节等节庆活动成功举办，襄汾旅游的知名度和影响力不断提升。汾城文庙等31处古建古迹得到修缮。唐人居晋作家具等传统文化企业日益壮大。2015年全县接待旅游人数达159.8万人次，实现旅游收入15.3亿元，五年增长230%，文化旅游业步入加速发展的快车道。这五年，我们科学规划、统筹推进，城乡面貌发生巨变。根据市委、市政府建设“百里汾河生态经济带”的统一安排，投资12.75亿元，全长近13公里的滨河东路全线建成通车，52.2公里的汾河治理与生态修复全面完工。滨河公园、二级汽车站等一批功能性设施以及公安、司法、人社等业务用房建成投用。1721套保障性住房建设和2700户农村危房改造如期完工。县城平安大道、丁陶大道北延等22条城市道路完成新建扩建，县城集中供热、环卫作业实现托管运营，建成区面积达到16平方公里，比“十一五”末翻了一番。全长1.9公里的省道台襄线改线顺利通车，2017公里的农村街巷硬化工程和116.7公里的村通水泥(油)路完善提质工程先后实施，全县公路通车里程达到1392公里。铺设农村天然气管道200多公里，50多个村用上了清洁能源。累计投入3000余万元，打造了1个省级、3个市级、10个县级和45个乡镇级美丽宜居示范村，成功跻身“中国宜居宜业典范县”行列。这五年，我们直面问题、综合施策，发展短板逐步补齐。安全生产基础不断夯实。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管体系，深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动，积极组织应急救援演练，年均排查整改安全隐患3000余处。连续五年没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。生态环境质量明显改善。狠抓节能降耗和污染减排，约束性指标全部控制在上级下达范围之内，万元地区生产总值综合能耗下降18%，超额完成省市任务。累计投资3.52亿元，营造合格林16.37万亩，植树1650余万株，全县林木覆盖率达到32.5%，空气质量二级以上天数年均达到277天。社会治理工作扎实推进。圆满完成“六五”普法。深入开展矛盾大排查、大调解等活动，累计接待群众来信来访10500余件次，解决合理诉求6000余件次，依法处置非正常上访78人次，信访总量、进京非正常上访、赴省集体访实现“三下降”。持续推进打黑除恶、缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。这五年，我们抢抓机遇、深化改革，发展活力充分彰显。深化政府机构改革，整合设立9个政府组成部门，行政效能进一步提升。深化权力监督机制改革，编制完成行政权力“两清单两张图”，建成公共资源交易和行政审批服务平台，行政权力由3006项缩减为2841项。深化农村改革，全面推进农村“三资”清理、土地确权和产权制度改革，发展活力进一步增强。深化文化体制改革，电影公司、蒲剧团、印刷厂等事业单位转企改制顺利完成。深化煤焦运销体制改革，7个收费站点全部撤销，102名职工得到妥善安置。深化用地机制改革，建设用地供地率连续五年达到100%，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。这五年，我们以人为本、给力民生，社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，建成第三小学和第三幼儿园，改造危旧校舍14万平方米，招聘教师300余名，向高等院校输送优秀学生7000余人，其中12名学生被清华、北大录取。县人民医院河西新院医技楼、门诊楼外立面装饰基本完工，中医院门诊住院综合楼正在装修，邓庄、襄陵等10个乡镇卫生院完成改扩建，278个村级卫生室通过验收，率先在全市推行“先住院、后付费”诊疗服务。全县人口自然增长率保持在6.5‰以内，荣获全省“人口和计划生育优质服务先进单位”。天塔狮舞、尉村跑鼓车等5个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录。广播剧《一双布鞋》和动画片《大能人解士美》，获得全省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。累计送戏下乡515场、电影20880场、图书57331册。先后获得“全省文化建设先进县”等荣誉称号。实现城镇新增就业29860人，转移农村富余劳动力34890人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五大保险参保人数达到54.27万人次，征缴社会保险基金3.52亿元，发放社会救助资金2.23亿元。建成1个社区和26个农村老年人日间照料中心。与此同时，史志、档案、地震、人防、残疾人、人民武装、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新的进展。这五年，我们挺纪在前、改进作风，自身建设不断加强。我们坚持把打造人民满意政府作为努力方向，始终保持为民、务实、清廉的政府形象。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协委员提案1002件，办结率100%。坚持依法行政和政务公开，健全完善政府决策程序。全面贯彻中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委学习讨论落实活动，集中整治庸懒散奢和不作为、乱作为问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，弘扬了正气，凝聚了人心，营造了风清气正的发展环境。各位代表!过去的五年，是经济下行压力最大、发展稳定任务最重、形势最为错综复杂的五年。五年来，我们恪尽职守，埋头苦干，攻坚克难，奋力前行，走过了艰难曲折的发展历程，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还很突出，传统产业转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业培育不足，新旧动能转换青黄不接;工业止跌回升的基础还不牢固，企业停产限产幅度较大，发展正处于最困难时期;安全工作还需加强，生态建设任重道远，社会稳定仍存在风险;城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨;财政收支矛盾异常尖锐，可用财力严重不足;基本公共服务和社会保障体系还不完善，保障和改善民生的力度还需加大;政府自身建设与人民群众期盼存在一定差距，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在，党员干部作风建设仍需进一步加强，等等。这些都需要我们采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”发展建议和2016年工作安排“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是襄汾在新常态下奋力赶超、大有作为的重要战略机遇期。根据县十三次党代会精神及《“十三五”规划建议》，县政府按照“传承过去、注重创新，遵循政策、抢抓机遇，发扬优势、补齐短板”的原则，编制了《“十三五”规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期，我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚决落实省委“一个指引、两手硬”的要求，围绕全面建成小康社会一个总目标，抢抓陶寺遗址开发和百里汾河生态经济带建设两大机遇，切实做好安全生产、生态建设、社会治理三方面工作，全力推进现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区四大建设，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，推动经济社会持续健康发展。“十三五”时期，我们要主动适应经济发展新常态，努力推动经济企稳回升，不断增强综合经济实力，确保如期全面建成小康社会。主要是，到2020年，实现全县地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，地区生产总值年均增长7.74%，达到203亿元，城镇居民人均可支配收入达到29968元，农村居民人均可支配收入达到15508元。届时，全县经济社会发展质量会更高、生态环境会更好、人民生活会更加幸福。五年看头年，开局最关键。今年经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业企业增加值增长3.8%，全社会固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额完成43.2亿元，公共财政预算收入完成4.0392亿元，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。节能减排等约束性指标全面完成省市下达任务。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。实现上述任务，关键在于落实。未来五年，要重点做好以下几方面工作：(一)推进现代农业基地建设。继续坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展思路，坚持用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。到2020年全县农村产业融合发展总体水平明显提升，农业特色产业链条完善、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。具体采取三条路径：一是改善农业生产条件。实施高标准农田建设、土地整治和中低产田改造，坚守基本农田保护红线。发展高效节水灌溉，新增改善灌溉面积18万亩。提高农业机械化水平，主要粮食作物综合机械化率稳定在95%以上。稳定粮食种植面积，实施粮食高产工程，粮食总产量保持在每年4.6亿公斤左右。二是提升农业发展效益。按照“稳定面积、提质增效”的思路，加快农业结构调整。积极发展蔬菜、果类、中药材、食用菌等特色农业，扩大农副产品有效供给。尊重农民自主经营权，注重通过技术服务、配套设施、争取资金等方式，引导农民合理调整产业结构。整合涉农资金和项目，持续加大对现代农业园区的投入力度。完成农村土地确权工作，支持引导规范土地依法有序流转。加快发展农副产品深加工，重点扶持食用菌、粮食加工、酿造、饲料等农业企业。大力发展休闲农业和乡村旅游。创新发展订单农业。注重推广智慧农业，鼓励开展代耕、代种、代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。推进农村流通体系与储运加工有机衔接，加快建设冷链物流集散中心。积极发展农村电子商务，主动与省“网上农博会”“乐村淘”等电商平台对接，拓宽销售渠道。到“十三五”末，全县蔬菜面积达到18万亩、干鲜果面积达到31万亩、中药材面积达到10万亩、日产食用菌40吨、畜牧业总产值达到15亿元、年销售收入超500万元的农业龙头企业达到30家以上。三是培育新型职业农民。积极培育新型农业经营主体，开展种养殖管理技术和农机手等专业技能培训。到“十三五”末，培育新型职业农民6000名，家庭农场达到40个以上，农民专业合作社达到1800家左右。今年，要重点做好四方面工作：一是要夯实农业基础，完成79.75万亩永久基本农田划定任务，做好39.42万亩农村土地确权颁证工作。推进南贾、西贾和汾城、古城9.05万亩高标准基本农田整理项目，建成襄陵、古城1.6万亩高标准农田。投资5370余万元，10月底前完成小农水、三大泵站、高效节水灌溉等项目，新增改善灌溉面积7.2万亩。发放补贴1100万元，新增各类农业机械639台。二是要推进园区建设，投资360万元，在襄陵现代农业园区新建拱棚300亩。在新城、汾城、陶寺新发展干果经济林11053亩。投资1000万元，建成尧京葡萄产业园区鲜食葡萄休闲采摘园。投资3000万元，建成南贾碧云天、南辛店洁圣2个万头生猪养殖场。三是要突出产业带动，做好老关家肘子、维天百味豆制品入围市级龙头企业的引导帮扶工作。新认定家庭农场6个,发展农民专业合作社8个,培育新型农民1055人。组织企业参加中国特色农产品博览会，建立襄汾县名特优农产品网上展厅。四是要改善人居环境，投资8000多万元，全面完成完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”年度任务。统筹使用2000万元“一事一议财政奖补”专项资金，撬动更多社会资金投入农业农村，重点打造关村、贾庄2个省级示范村，孝村、中梁、邓曲、南高等4个市级示范村和15个县级示范村，引领带动全县美丽乡村建设。(二)推进新型工业强县建设。按照“减量化、精细化、规模化、园区化、循环化”发展思路，扎实推进工业供给侧结构性改革，积极构建现代工业体系。具体采取五条路径：一是改造提升传统产业。按照“提升一批、重组一批、转型一批、淘汰一批”的办法，优化存量、保持增量、提升质量，倒逼工业经济上档升级。焦化方面，围绕“稳焦上化、以化补焦、焦化并举、上下联产”的原则，优化产业布局，延长产业链条，实现以焦为主向焦化并举、以化为主转变，继续保持民营焦化企业全省领先地位。钢铁方面，提升装备水平，推进整合重组，不断提高产业集中度，打造全省重要的钢铁集中区。二是大力培育新兴产业。瞄准产业链、技术链、价值链的高端，积极发展铸管、汽车部件等高端铸造业，推进光伏发电和生物质发电，支持玻璃器皿、造纸等轻工产业发展，做大做强现有食品医药企业，优化产业结构，注入新的发展动力。三是加快推进园区发展。以河西煤化工园区、河东冶金焦化园区为重点，健全管理机构，完善基础设施，引导新上项目入园入区，形成集群发展、集约管理新优势。四是狠抓项目建设。要加强对项目的谋划，提高设计项目、包装项目和推动项目的能力。不但要眼睛向上，争取财政扶持项目，也要眼睛向外，主动承接发达地区产业转移项目;不但要引进装备制造、煤化工、矿产资源开发等项目，也要引进文化旅游、食品加工、中药材加工项目。要开展全方位招商引资，不但积极引进外地资金和企业，也要调动本地企业家的二次创业积极性，坚持本地企业和外地企业同等享受优惠政策，进一步提高对内对外开放水平，真正引进一批有质量、有前景、有效益的新产业、好项目，不断增强县域经济的发展后劲。全面抓好项目建设“六位一体”各项工作，坚持领导包联、工作例会、24小时直通车等落实机制，成立对口推进工作组，在项目手续办理、土地占用、资金信贷等方面全程跟进，协调解决困难问题，力争在项目建设方面取得突破。五是创优发展环境。全面贯彻省政府减轻企业负担60条和市政府65条措施，认真落实抓资金保运行、抓减负保落实、抓生产保产值、抓销售保市场、抓合作保共赢“五抓五保”举措，减轻企业负担，创优外部环境，全力支持民营企业大发展、大繁荣。今年，要重点做好六项工作：一是推进总投资2亿元的振发能源20兆瓦光伏发电项目，年内完成环评、土地等前期手续办理，争取启动建设。二是实施总投资2.3亿元的浦新30兆瓦生物质发电项目，9月底前1号机组投产运行，明年8月底前2号机组投产运行。三是加快华基新型建材有限公司建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目建设，全年完成投资1.2亿元，建成100万吨再生石材生产线和25万吨干混砂浆生产线。四是完成山佳阀门2万吨铸钢阀门项目，年内运行生产。五是完成万鑫达焦炉烟道余热利用、烟气脱硫项目一期、二期工程，年底前投入使用。六是抓好光大焦化废水治理设施提标改造项目，年底前启动办公楼和中水车间建设工程，完成工程总量的40%。(三)推进帝尧文化之都建设。围绕全市陶寺遗址核心区、尧文化旅游产业园、古文明旅游圈建设定位，按照“发展大旅游、拓展大市场、培育大产业”的工作思路，高扬“帝尧之都·中国之源”这一龙头，带动全县旅游产业上档升级，努力建设全国一流的旅游目的地。到“十三五”末，全县年接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到30亿元，努力把我县文化文物资源优势转化为产业优势和经济优势，形成新的经济增长极。具体采取三条路径：一是加快景区开发步伐。根据市委市政府统筹安排，投资26亿元，全力推进陶寺遗址保护利用，建设陶寺遗址博物馆和考古核心区展示项目，申报建设第三批国家考古遗址公园。规划启动尧文化旅游产业园，打造“帝尧中国城”，建设集祭祀、历法、上古民俗文化展示和晋南非物质文化展演为一体的文化旅游产业集聚区，打造史前影视拍摄基地。推进以塔儿山为中心的古文明旅游圈建设，融入晋南古文明旅游精品线路。同时，对全县文化文物旅游资源进行统一规划，启动丁村、汾城、普净寺景区建设，整合双龙湖、东岭滑雪场、尧京葡萄酒庄、燕村荷花园等旅游资源，大力发展休闲度假、农耕体验等观光农业和乡村旅游，形成休闲养生旅游产品。二是发展旅游要素产业。着力提高旅游接待能力，各类住宿接待设施达到6000个床位。集合全县特色饮食，培育“丁村家宴”等地方风味餐饮企业。加大旅游商品开发，把丁村土布、太平木版年画、赵康绣球等特色文化产品培育成为具有市场竞争力的旅游商品。到“十三五”末，力争培育1家年产值过亿元、5家年产值过5000万元的旅游产品企业。三是创新旅游发展机制。充分运用投资基金、股权融资、众筹融资等现代金融手段，形成多元投资格局。树立“互联网+旅游”新理念，利用创意众筹，推动文化旅游与数字技术、电子信息等现代高新技术深度融合。继续采取“政府主导、社会参与、市场运作”方式，办好陶寺舞龙舞狮文化节、赵氏孤儿忠义文化戏曲节等节庆旅游活动，扩大全县文化旅游影响力。今年，要重点做好四方面工作：一是完成陶寺遗址博物馆项目手续办理、规划设计、征地拆迁并启动主体建设。二是规划建设陶寺遗址综合展示中心。三是完成汾城古建筑群部分文物修缮工程，并积极利用网络宣传推介，提升知名度和吸引力。四是推行“黄河金三角旅游一卡通”，积极对接市场，融入省、市热点旅游线路。(四)推进宜居宜业新区建设。认真贯彻落实全市“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，按照“提升县城、开发新区、辐射乡村”的工作思路，统筹推进城乡建设。到“十三五”末，全县城镇化率达到48%以上。具体采取六条路径：一是坚持规划先行。加速推进县城北片区控规编制，使县城60平方公里控规“合龙”，配套完善各类专项规划，形成总规、控规、专项规划衔接有序、内容健全的县城规划体系。健全规划审查、报批、修改、监督制度，切实增强规划的科学性和权威性，坚决制止、依法打击各种违法违章建设行为。二是建设宜居县城。坚持“东改、西优、北推、南延”的工作思路，河东老城提升城市品位，引导人口有序向河西新城转移，做到多拆少建、见缝插绿、提高品质、保存历史。河西新城加快公共设施建设，科学布局学校、医院、银行网点等，高标准规划建设体育场馆等大众休闲娱乐场地，实施豁都峪、三官峪生态修复工程，打造湿地公园，打通城市道路微循环，优化城市功能。城南坚持基础设施先行，实施丁陶大道南延工程，以柴寺村城中村改造和原纱厂棚户区改造为抓手，建设国家级养老颐养中心，打造全新宜居之所。三是开发滨河新区。按照现代服务区、休闲度假区、城镇引领区的定位，在县城以北滨河路沿线规划建设滨河新区，引导一批文化旅游、生态观光、休闲度假、养生养老、商贸服务、教育医疗等符合国家产业政策的现代服务业项目向新区集聚，着力打造临汾的南花园和现代服务业新区，培育新的经济增长极。四是打造中心集镇。以“全国重点镇”和全省“百镇建设”为抓手，完善中心镇基础设施，鼓励引导资金、技术、人才等要素向邓庄、汾城、古城、襄陵等中心镇集聚。五是创建美丽宜居乡村。保护传统村落，努力保持完整性、真实性和延续性，充分保护历史、文化等价值，让传统村落“活”起来，真正实现“望得见山、看得到水、记得住乡愁”。同时，以美丽宜居示范村建设为重点，不断完善农村基础设施和公共服务。加大危房改造、采矿沉陷区和地质灾害区易地搬迁力度，改善农村生产生活条件。推进户籍制度改革，引导农村人口城镇化。到“十三五”末，建成省级示范村5个，市级示范村15个，县级示范村50个。六是强化环境卫生管理。坚持建管并举、重在管理、部门联动、齐抓共管的方针，健全管理体制，完善长效机制，实现城乡环境管理科技化、规范化、精细化。今年，要重点做好四方面工作：一是河东老城，投资2.86亿元，继续推进611粮库、原政府家属楼、原审计、棉麻家属院等棚户区改造。投资3000万元，完成康宁小区200套经适房建设。抓好东岭森林公园后续管理。二是河西新城，实施豁都峪综合治理。加快河西热源厂建设。实施丁陶风情街、尧风三街、三小南路等工程。启动襄光桥和高速连接线改造工程。三是滨河新区，投资3.8亿元，新建荷花园晋南民俗体验区、军事化拓展基地，打造集度假休闲、会务接待、安养中心、珍奇动植物观赏等为一体的旅游观光园。四是完成邓庄镇天然气入户、垃圾处理厂等后续工程，加快古城、南贾农民住宅小区建设。(五)全力抓好安全生产工作。按照习近平总书记关于“总体安全观”的战略思想，绷紧“安全发展、发展安全”这根弦，守住“三个坚决防止”这条底线，坚持把安全生产作为头等大事，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力以赴抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。具体采取四条路径：一是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任体系，依法履行监管职责，严格查处事故隐患，及时协调解决问题，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。企业要自觉承担好加大安全投入、健全规章制度、加强现场管理、严格教育培训、创建安全文化、夯实安全基础等法定责任。二是有效治理隐患。扎实开展安全生产大检查，健全完善安全专家会诊等工作机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。三是加强教育培训。强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及安全执法人员的基础培训，确保安全生产知识和操作规程入脑入心。四是严格追究责任。严肃事故查处和责任追究，严格执行“一票否决”制，实施重大隐患挂牌督办和黑名单制度，对发生生产安全事故的单位和部门从严查处，特别是对存在瞒报、谎报、迟报、漏报行为的，坚决做到零容忍。今年，要重点做好四项工作：一是认真对照省市安全稳定风险隐患大排查大整治的要求，对15个方面全面排查整治，认真整改落实，全力消除风险隐患。二是深入开展打非治违、反三违等专项行动，全面抓好非煤矿山、冶金危化、道路交通、民爆物品、建筑施工、特种设备、学校、商场、仓储等行业领域的安全生产大检查。三是推进安全标准化创建，力促焦化行业整体达到二级标准。四是加强安全监管队伍建设，实现执法人员100%持证上岗。(六)持续加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把环境保护和生态建设放在经济社会发展的重要位置，确保环境质量持续改善。具体采取四条路径：一是持续推进低碳循环发展。加快传统产业升级改造，实施工业园区循环化改造，提高工业固废资源综合利用率。大力发展循环农业，鼓励涉农企业建立秸秆收集、堆放、加工和利用服务体系。二是全面节约和高效利用资源。淘汰落后产能，严格项目准入，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。强化重点企业节能监管，重点实施一批节能改造项目。倡导绿色低碳消费，在全社会形成崇尚绿色生产生活方式的浓厚氛围。三是不断加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，抓好大气污染、水污染治理和土壤修复综合整治工作，不折不扣完成上级下达的约束性指标任务。四是深入开展造林绿化工作。持续抓好三北防护林、湿地保护修复、退耕还林、林地变更等工程，到“十三五”末，全县林地面积达到18.66万亩，林木控制面积达到54万亩以上，林木覆盖率达到35%以上，森林覆盖率达到18.2%。今年，要重点抓好四项工作：一是扎实开展露天烧烤、扬尘污染、燃煤锅炉和黄标车、老旧车专项治理，有效防范和应对雾霾天气。二是引导企业延伸产品链条，确保工业固体废弃物综合利用率达到67%。三是积极争取全省重点节能改造项目和全市节能减排财政政策综合示范项目。四是实施造林绿化工程，全年营造合格林17053亩，封山育林6000亩。(七)切实提升社会治理水平。坚持以创新体制机制为动力，以夯实基层基础为支撑，以建设法治社会为目标，推进社会治理精细化，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系。具体采取五条路径：一是规范权力运行。加快制定市场准入负面清单，全面清理行政职权。加强行政决策程序建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续推进简政放权，进一步提高工作效能。二是强化依法治理。加快县乡村法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，推动形成公平正义、安定有序的法治环境。三是完善基层治理体系。健全完善网格化管理机制。进一步畅通社会组织参与社会管理渠道。加强改进信访和调解工作，积极预防和化解社会矛盾。四是加强社会治安综合治理。深入实施“六六创安”工程，持续引深“打黑除恶”专项斗争，加强危爆物品管理，依法惩治违法犯罪行为。五是加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值观教育，争创“国家级文明县城”，支持开展广场文化消夏月、百姓大舞台等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，弘扬主旋律，引领新风尚，激发正能量。今年，要重点抓好五项工作：一是严格执行重大事项决策五步走程序，加快实现政府决策的民主化、科学化。二是启动“七五”普法，深入开展“法律六进”和“送法下乡”等活动。三是开展文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，激发社会正能量，全力创建“省级文明县城”。四是坚持领导接访下访制度，深入开展矛盾排查调处，依法解决群众合理诉求。五是推进“六网覆盖”工程建设，健全完善立体化社会治安防控体系，建设基层综治机构，强化乡村联动，实现重心下移，筑牢社会安全的“第一道防线”。(八)全力以赴保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的指导思想，注重机会公平，保障基本民生，切实增加人民群众的获得感。具体采取六条路径：实施精准扶贫。始终把脱贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，加强扶贫工作领导，创新扶贫开发机制，完善干部驻村帮扶工作制度，严格考核督查问责，确保脱贫攻坚政策落实到位，全面实现6356名贫困人口稳定脱贫。今年完成1500人脱贫任务。建设教育强县。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，提高教师待遇，改善办学条件，稳步提高教育教学质量，全力打造全省教育强县。大力发展普惠性幼儿园，形成“公办为主、覆盖城乡、布局合理、公平普惠”的学前教育公共服务体系，实现13个乡镇中心幼儿园全覆盖，在县城河东老城新建一所公立幼儿园。全面改善初中、小学基本办学条件，规划建设县城第四、第五小学，实现义务教育均衡发展。逐步普及高中教育，全力把襄汾中学打造成三晋名校。大力支持职业教育和特殊教育，鼓励发展民办教育。加强师资队伍建设，开展争创优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队的“三优”活动，培养一支素质高、能力强、业务精通、责任心强的教师队伍。今年，要重点做好五项工作：一是实施学前教育基础建设工程，新建改建3所农村公办幼儿园。二是以2017年义务教育均衡发展评估认定和普通高中标准化建设验收为重点，全面改善农村薄弱学校办学条件。三是完成襄汾中学新教学楼、宿舍楼建设及汾城高中操场改造。四是进一步提升职业高中办学水平，抓好实训基地建设，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。五是继续充实师资力量，落实好与山西师范大学签订的大学生顶岗实习支教协议，确保教育教学质量稳步提高。提升健康水平。加强公共卫生服务体系建设，完成县人民医院河西新院区及县中医院综合楼、县妇幼保健院门诊住院楼建设。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到“十三五”末，实现90%患者在基层医疗机构首诊的目标。加强医护人才队伍建设，继续公开招聘医务人员，加快健康服务业发展，到“十三五”末，全民健康素养水平提高到20%。今年，要继续深化公立医院综合改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。狠抓食品药品安全监管，建成农产品、食品两个标准化检验检测试验室，确保人民群众饮食用药安全。推进创业就业。实施创业引领计划和大学生就业促进计划，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。统筹做好退役军人、农村剩余劳动力等群体的就业工作。积极完善创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，积极完善“培训+劳务输出”工作模式。大力推动大众创业、万众创新，鼓励以创业带动就业。今年，要完善就业困难人员就业援助长效帮扶机制，加强对高校毕业生的就业指导和服务工作。落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，重点做好丁陶风情街创业示范园区、“带购网”电商平台创业孵化基地、高校毕业生光伏发电项目实训基地“一园区两基地”创建工作，促进各类人员充分就业。强化社会保障。继续完善社会救助体系，解决好困难群众的上学、就医、居住、养老等问题。大力发展农村老年人日间照料中心，积极探索医养结合的养老模式。关注失地农民的生产生活，严格落实补偿政策，积极开展再就业培训，多渠道组织劳务输出，切实解除农民后顾之忧。不断扩大社会保障范围，进一步提高最低生活保障标准，做到农村五保和城乡低保应保尽保。今年，要以即将开展的全民参保登记工作为抓手，通过银行代收代缴和人脸识别身份认证等便民措施，扩大五大保险覆盖面，加强社保基金征缴管理。做好低保、救助和优抚等工作，让弱势群体共享发展成果。完善路网建设。全县公路总里程达到1562公里，公路密度达到每百平方公里142公里。进一步完善国省干线公路骨架，实现县乡公路等级化。有计划地实施通村道路改善提质工程。稳步提高农村道路管养水平。逐步实现城乡公交一体化。加快城市出租车改革步伐。重点抓好县道汾永线翻修改造，加快推进108国道改线，完成陶寺、丁村旅游公路建设。今年，要重点做好三项工作：一是加快推进大运高速襄汾出入口至陶寺的旅游公路改造提升工程，10月底前完成立项、设计等前期工作，争取年底前开工建设，2017年10月投入使用。二是完成临襄公路改造提升工程前期工作。三是完成122公里县道养护维修任务。各位代表，在做好以上工作的同时，今年县委、县政府要努力办好八件实事：一是推进县人民医院河西新院建设。高度重视河西新院建设工作，切实加强组织领导，利用PPP、银行贷款等方式，多方融资4亿多元，力争两年内实现河西新院投入使用。二是启动河东文体广场建设。年内完成规划设计，力争动工建设，改善河东老城居民文体活动条件。三是设立助学助教专项基金。帮助家庭困难学生顺利完成学业，对做出突出贡献的教师进行奖励，进一步调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升，全力向全省教育强县建设目标迈进。四是完善供热管网建设。投资2700万元，铺设供热管网12公里，新建换热站5座，新增供热面积50万平米，惠及3800户县城居民。五是实施县城水质改造工程。投资500万元，完善河西供水管网，完成河东6.2公里老旧供水管网改造。六是加快推进天然气扩面。提高天然气用户覆盖面，今年完成河东老城5000户天然气置换煤气工作。七是实施农村危房改造工程。争取上级补助资金900万元，完成642户农村危房改造任务。八是加大临夏线交通秩序整治力度。投资570万元，通过加大管控力度、增设测速设施、完善标志标线等方式，扎实开展交通安全隐患综合整治，切实解决临夏线事故多发易发问题，有效保障周边群众出行安全。三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。肩负着全面建成小康社会的历史使命，我们将深入贯彻落实新的发展理念，全面加强政府自身建设，不断提升政府的履职能力和工作水平。坚持依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全过程纳入法制化轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加强行政监察，推进审计全覆盖。强化政务公开，搞好行政复议，规范执法行为。积极创新进取。积极开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升专业素养和工作能力，着力打造精心谋事、用心干事、专心成事的干部队伍。强化创新意识，保持奋发有为、积极向上的精神状态，敢于“吃螃蟹、涉险滩、破藩篱”，求新、求变、求发展，以创新精神推动各项工作取得实效、创出特色、干出水平。强化责任担当。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，脚踏实地，埋头苦干，敢于负责，勇于担当，在推进经济社会发展、维护群众利益等大是大非面前，不含糊、不退缩，不怕非议、不怕责难，不当和事佬、不当太平官，全力促进县委县政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。坚决整治不作为、慢作为、执行力偏弱等突出问题，提高公共服务质量和效率。保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严厉整治各种顶风违纪行为。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，持之以恒抵制“四风”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格政府投资评审和政府采购，严控三公经费支出，弘扬优良传统，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，蓝图已经绘就，扬帆正当其时。做好今后五年经济社会发展各项工作，让全县50万父老乡亲过上更加幸福美好的生活，是我们义不容辞的责任。征途艰辛，唯有实干。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、群策群力，顽强拼搏、锐意进取，着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【临汾招商】减税降费优服务 惠企利民促发展

  临汾经济开发区税务局以落实减税降费政策为抓手，通过优化服务流程、创新服务举措，持续提升办税缴费便利度，为市场主体减负担、添活力，有效助推了区域招商引资和营商环境改善。该局通过推进"银税互动"、智慧办税等多项措施，切实解决纳税人急难愁盼问题，形成了政策落实与服务提升双向发力的良好局面。 一、精准落实政策激发市场活力 临汾经济开发区税务局建立政策落实台账管理机制，对小微企业实施"清单式"政策推送，确保增值税留抵退税、研发费用加计扣除等组合式税费支持政策直达快享。通过税收大数据分析，动态监控政策享受情况，对符合条件但未申报的企业开展"点对点"辅导。在落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策过程中，采用"免申即享"模式，累计为辖区内企业减轻社保缴费负担。 二、深化银税互动破解融资难题 联合辖区内商业银行完善信用信息共享机制，将纳税信用评价结果拓展至28个融资服务场景。推出"税易贷""云税贷"等特色金融产品，帮助诚信纳税企业获得无抵押信用贷款。建立小微企业融资需求快速响应通道，通过线上平台实现税务、银行、企业三方数据实时交互，贷款审批时间压缩至平均3个工作日内。某科技型企业凭借A级纳税信用，成功获得500万元授信额度用于技术升级。 三、智慧服务提升办税体验 建成24小时自助办税服务区，配置智能导税机器人，实现90%常办业务"非接触式"办理。推广"晋税通"APP，整合发票申领、申报缴税等136项功能，线上业务办理量占比达92%。试点增值税电子发票公共服务平台，新办企业首次领票时间压缩至0.5小时内。在办税服务厅设置"不满意请找我"专岗，建立"办问协同"远程服务中心，咨询问题平均解决时长缩短至8分钟。 四、网格化管理优化服务质效 将辖区划分为8个税收服务网格，组建"政策专家+业务骨干"服务团队，开展"一户一策"精准辅导。建立重点项目建设税收服务跟踪机制，从项目签约到投产运营提供全周期税务支持。推行发票"线上申领+邮政配送"服务，偏远地区企业可实现当日送达。针对出口退税企业建立"随报随审"快速通道，办理时限较规定标准压缩40%。 五、协同共治营造优质环境 与市场监管、行政审批等部门建立数据共享机制，实现企业开办"一网通办"套餐式服务。联合财政、人社等部门开展政策效应分析，形成减税降费与经济运行联动分析报告。组建税收志愿者队伍，定期走进产业园区开展政策宣讲，累计培训企业财务人员1200余人次。建立涉税争议调解中心，构建"预防-调解-救济"全链条纠纷化解机制。 临汾经济开发区通过系统化推进政策落实与服务创新，形成了"减税降费-服务优化-环境提升-经济发展"的良性循环。下阶段将持续聚焦市场主体需求，以更精准的政策落实和更智慧的服务举措，助力打造更具吸引力的投资发展高地。

  2025-07-29

• 临汾出台招商引资奖励新规 全民参与激发经济活力

  临汾市近期发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，旨在通过系统性奖励机制激发社会各界参与招商引资的积极性。该政策涵盖县区、企业、中介人等多类主体，设立专项奖励资金，并针对外资项目提高奖励比例，以推动项目落地和产业升级。 一、政策背景与核心原则 临汾市此次出台的《奖励办法》基于六项核心原则：一是借鉴先进地区经验与本地实际结合；二是强化中介人引荐与投资决策人意愿的双向激励；三是加速资金到位和项目建设进度；四是明确“谁受益、谁奖励”的属地责任；五是鼓励本地企业和民间资本参与；六是注重政策实用性与实效性。政策设计聚焦全链条奖励，覆盖项目开工、竣工、贡献等关键环节。 二、奖励范围与标准细化 政策明确对三类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、成功引荐项目的中介人、符合条件的企业。企业奖励细分五类，包括开工奖励、竣工投产奖励、投资法人奖励、经济贡献奖励和上市企业奖励。外资项目奖励比例较内资上浮，凸显临汾市扩大对外开放的导向。市级财政每年预留专项资金，县级同步配套，确保政策兑现。 三、重点企业引进与认定机制 针对世界500强、中国500强等龙头企业，政策制定专项认定标准，需参考权威榜单或行业排名。此类企业落地除享受基础奖励外，还可按“一事一议”原则协商额外支持，体现临汾市吸引高质量项目的决心。 四、申报流程与长效管理 奖励申报采取年度集中审核制，由临汾市促进外来投资局统筹。政策要求各县区建立资金池并公开实施细则，避免重复奖励。通过动态跟踪项目进展、第三方审计等方式，确保资金发放公平透明。 五、政策意义与预期成效 该办法是临汾市优化营商环境的关键举措，通过“全民招商”模式整合社会资源。历史数据显示，类似政策在沿海地区显著提升招商效率。临汾市依托资源禀赋和产业基础，有望形成“以商引商”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾“市长创新奖”点燃企业创新引擎 助力高质量发展

  临汾市通过设立“市长创新奖”，以政策激励和荣誉表彰为抓手，有效激发企业创新活力，推动招商引资与产业升级深度融合。该奖项自设立以来，累计投入专项资金奖励科技创新企业，培育出一批突破关键技术、填补行业空白的标杆企业，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领构建创新生态体系 临汾市出台专项奖励办法，明确以财政资金支持企业科技创新，每年安排专项资金用于表彰在技术突破、成果转化、生态环保等领域表现突出的企业。奖项设置分三个等级，重点向具有自主知识产权、市场前景广阔的项目倾斜。通过制度设计，引导企业从传统生产向研发驱动转型，形成“政府搭台、企业唱戏”的创新格局。山西通才工贸有限公司凭借特钢战略转型中的关键技术突破，成为首批获一等奖企业代表。 二、标杆企业带动产业升级浪潮 获奖企业充分发挥示范效应，推动临汾市产业结构向高端化迈进。以特钢生产领域为例，相关企业通过引进国际先进装备，主导制定热轧钢筋国家标准，实现从低端制造到高附加值产品的跨越。环保科技企业运用生态酶技术修复水体污染，电子制造企业攻克精密电子元件“卡脖子”难题，医疗科研机构在生殖医学领域取得突破性进展。这些成果均通过评奖活动得到集中展示，形成“培育一个、带动一片”的辐射效应。 三、创新驱动转化发展实效 奖项评选注重科技与经济深度融合，要求参评项目必须实现产业化应用。大宁县精密电子元件企业研发的产品已广泛应用于智能设备，年产值实现跨越式增长；生态修复技术成功应用于多个污染治理工程，环境效益显著。评奖机制将技术创新、成果转化、市场验证纳入完整链条，确保科研投入产生实际经济效益和社会价值。 四、长效机制激活全域创新活力 临汾市建立“申报-评审-推广”闭环管理体系，通过组织专家实地考察、公开答辩等环节确保评选公正性。获奖案例被制作成专题影像资料，在全市范围内开展经验推广。政策实施以来，企业研发投入年均增幅明显高于同期GDP增速，专利申请量连年攀升，形成“创新—奖励—再创新”的良性循环，为资源型城市转型发展探索出有效路径。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾市强化服务协调机制 助推重点项目建设提速增效

  临汾市深入贯彻落实省委、省政府关于招商引资和项目建设的决策部署，通过强化服务协调机制，优化营商环境，全力推进重点项目建设。市政协领导带队深入曲沃县开展入企入园入区服务，实地调研重点项目进展，协调解决困难问题，强调要压实责任、强化安全、加快进度，确保项目早投产早达效。 一、强化组织领导压实项目推进责任 临汾市成立重点项目专项工作组，建立市级领导包联制度，定期召开调度会议，统筹协调土地、资金、审批等关键环节。在曲沃县调研期间，工作组实地察看了通才工贸清洁发电、晋南钢铁高炉配套、智慧菜谷研发中心等省级重点项目，要求发改、工信等部门实行“一项目一专班”跟踪服务，将问题解决时限压缩至5个工作日内。 二、优化服务机制破解项目建设瓶颈 临汾市推行“承诺制+标准地”改革，通过提前介入、并联审批将项目开工前手续办理平均缩短40天。针对企业反映的能评、环评等共性问题，生态环境、能源部门联合开展“绿色通道”服务，晋南钢铁集团3号高炉项目较原计划提前2个月完成能评批复。智创城双创中心通过“弹性年期出让”土地政策，降低企业初期投资成本30%。 三、严守安全底线保障项目高效实施 在史村镇海建水玻璃公司检查时，工作组强调要落实安全生产“三管三必须”要求。临汾市应急管理局开展建设项目安全专项整治，累计排查治理脚手架、深基坑等隐患1700余项。晋之源智慧菜谷项目创新应用“智慧工地”监管系统，实现塔吊运行、用电安全等24小时动态监测，相关经验已在全市推广。 四、深化要素保障凝聚项目建设合力 临汾市建立重点项目融资对接清单，年内已协调金融机构为通才工贸等企业授信28亿元。人社部门开展“项目用工保障行动”，为晋南钢铁等项目定向输送技术工人1300余名。曲沃县配套建设标准化厂房12万平方米，确保企业“拎包入住”。市政协定期组织委员开展专项监督，推动惠企政策直达市场主体。

  2025-07-29

• 【临汾招商】智能科技产业园落地助力临汾产业升级

  临汾市通过招商引资推动产业结构优化再获重要进展，华翔智能科技产业园项目在洪洞县正式签约开工。这一项目将聚焦智能家居和新能源汽车零部件领域，分三期建设世界级装备制造产业园区，成为临汾市深化县企合作、培育新动能的关键举措，为区域经济转型发展提供新支撑。 一、项目落地体现产业结构调整战略部署 洪洞经济技术开发区作为临汾市产业转型核心载体，近年来重点围绕装备制造、新材料等主导产业开展精准招商。华翔智能科技产业园规划占地602亩，其中一期二期将形成年产15万吨零部件及2亿件精密加工产品的产能，三期计划延伸至产业链下游组装环节。此类项目布局与山西省提出的"打造特色优势现代产业体系"要求高度契合，通过龙头企业带动上下游集聚发展。 二、政银企协同构建转型发展支撑体系 项目签约过程中，洪洞县同步与金融机构及实施主体签订全面合作协议，形成"政府引导+金融支持+企业主体"的三方联动机制。中国工商银行临汾分行的参与，体现了临汾市在产业转型中强化金融要素保障的思路。这种模式曾在临汾市其他开发区成功实践，如侯马经济开发区通过类似合作引入智能制造项目，此次再度复制推广。 三、智能制造业成为转型重要突破口 临汾市在传统能源产业基础上，明确将智能装备制造作为战略性新兴产业培育方向。华翔项目涉及的智能家居零部件、新能源汽车部件等领域，与临汾市"十四五"规划中"发展高端装备制造业"的部署相呼应。类似项目还有襄汾县建设的智能机器人产业园，共同构成临汾市制造业智能化转型的南北双引擎。 四、开发区改革激发产业集聚效应 洪洞经济技术开发区通过"标准地+承诺制"等改革，大幅提升项目落地效率。该开发区近三年累计实施产业转型项目27个，其中装备制造类占比达40%。华翔项目的入驻将进一步强化开发区"一区两园"格局，秦壁工业园区已形成从原材料加工到整机制造的完整产业链，此类集群化发展模式正在临汾市各开发区加快复制。 当前临汾市正处于新旧动能转换关键阶段，通过重点项目建设带动产业结构向高端化、智能化演进。华翔智能科技产业园的实施，既是对现有装备制造产业链的强链补链，也为临汾市探索"传统产业升级+新兴产业培育"双轮驱动模式提供了实践样本。未来临汾市将持续优化营商环境，推动更多转型项目在开发区集聚发展。

  2025-07-29

• 临汾推出招商引资奖励新政策激发市场活力

  临汾市正式发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，通过设立专项奖励资金、优化奖励机制等措施，全面激发社会力量参与招商引资工作。该政策涵盖县区、企业、中介机构等多类主体，重点鼓励优质项目落地和外资引进，旨在推动区域经济高质量发展。 一、政策出台背景与核心目标 临汾市基于区域经济发展需求，结合先进地区经验制定该《奖励办法》，核心目标是破解招商引资瓶颈，形成“全民参与、多方联动”的招商格局。政策聚焦六大原则：强化激励实效性、突出项目承接地主体责任、加速资金到位与建设进度、提升外资项目吸引力、激活本地企业投资潜力、确保政策可操作性。 二、奖励范围与标准分层设计 政策明确对四类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、项目引荐中介人、落地企业及重大贡献企业。其中，外资项目奖励比例高于内资，体现对外资的倾斜支持。企业奖励细分开工、投产、纳税、上市等环节，形成全周期激励链条。 三、财政保障与分级兑现机制 临汾市财政每年安排专项资金用于市级奖励兑现，各县区同步配套资金承担属地项目奖励，明确“谁受益、谁承担”的分配原则。通过市县两级资金池联动，确保奖励及时足额发放，增强政策公信力。 四、实施监督与长效管理 政策规定每年开展一次集中申报审核，通过标准化流程确保公平透明。针对世界500强等优质企业认定，严格参照权威榜单执行。临汾市相关部门将建立动态跟踪机制，定期评估政策实施效果并优化调整。 该政策的推出标志着临汾市招商引资进入制度化激励新阶段，通过构建多元奖励体系，进一步优化营商环境，为区域产业升级注入新动能。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿